2． 创新利用外资方式和管理体制。更加积极有效利用外资，突破以绿地投资为主的单一利用外资方式，探索以参股、并购等方式整合产业链，提升产业发展水平。突破依靠低成本的单一引资模式，引导外资由成本取向转为市场、创新和高科技取向，努力向产业链的两端延伸。鼓励本土企业与跨国公司构建战略联盟，搭建跨国公司技术转移平台，提升企业研发能力。加强内外资企业配套协作，发挥本土企业与跨国公司在价值链上的协同效应，扩大技术溢出效应，更好地融入全球价值链分工和生产体系。根据国际投资贸易规则，全面推行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，探索建立劳工权益保护制度，严格生态环境保护标准，健全外商投资监管体系，营造稳定公平透明可预期、与国际接轨的营商环境。