国务院关于广州市城市总体规划的批复（2005年） 三、

三、 有序引导城市空间布局和旧城改造。在《总体规划》确定的7434.4平方公里城市规划区范围内，要实行城乡统一规划管理。要引导城市向东南方向发展，避免城市建设对北部绿色生态区域的影响。以海珠果树保护区、芳村花卉基地等绿化带为自然隔离，形成由中心城、番禺、花都等组团构成的多中心组团式布局，防止城市向四周无序绵延发展。要控制旧城区开发强度，疏解人口和交通，稳步推进危旧房屋改造，改善市政基础设施条件，切实提高人民群众居住和生活质量。