国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复（2025年） （五）

（五） 优化产业用地供应方式。推进开发区节约集约用地，推广先租后让、弹性年期供应等灵活供地模式及“标准地+承诺制”用地模式。完善开发区数字地图系统，推动省级及以上开发区实施“亩均论英雄”，落实土地利用动态巡查制度，探索节约集约用地评价惩戒约束方法。在符合国土空间规划、满足安全生产等要求、不改变工业用途的前提下，鼓励对存量工业用地采取增加建筑密度、建设多层厂房、减少绿地布置等措施拓展用地空间，允许经批准有条件地分割转让。支持跨省和跨市飞地经济合作。