“十五”国土资源生态建设和环境保护规划（2001年） 5．

5． 海洋生态破坏和环境污染严重。近海资源开发过度与不足并存，无度、无序现象仍很严重，赤潮发生次数增加，面积扩大；海域污损事件频发，环境灾害不断，污染日趋突出，海洋生态系统不断受到破坏，严重损害海洋生物资源和渔业生产。