“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案（2011年）

“十一五”期是长江黄金水道建设成效显著的五年。在党中央、国务院的正确领导下，交通运输部会同长江沿江七省二市人民政府成立了长江水运发展协调领导小组，以《全国内河航…

一、 指导思想

二、 推进原则

（一） 加快发展，适度超前。 以全国内河航道与港口布局规划为指导，以高等级航道建设和船型标准化为重点，加大投入力度，创新体制机制，加快推进各项工作。确保长江干线航道、力争有条件的主要支流航道… （二） 加强协调，合力建设。 充分发挥中央与地方两个积极性，共同推进长江干线和主要支流航道建设，实现干支联动，高效连通。做好与水利、水电开发的衔接、协调和合作，实现水资源综合开发和利用。充分… （三） 安全至上，质量第一。 牢固树立“安全至上”的思想，坚持预防为主，切实加强预防预警和应急处置体系建设，强化长江水运建设、运行各环节安全监督管理，实现长江水运安全发展。严格执行国家法律法… （四） 节能环保，绿色发展。 将节约资源和保护环境的理念，贯穿于长江水运发展的各个环节，优化规划、设计、施工方案，节约集约利用土地和岸线资源，有效降低建设与运营环节能源消耗和污染排放。更加注… （五） 科技支撑，政策保障。 全面落实“科技强交”战略，加强关键技术攻坚，加大新技术、新材料和新工艺的推广应用力度，推进信息化建设，提高长江黄金水道建设科技含量。强化资金支持、人才保障、体制…

三、 发展目标

四、 建设重点

（一） 加快推进长江干线航道系统治理，重点推进长江中游荆江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道工程。 南京以下航道。重点实施南京以下12.5米深水航道建设工程，治理通州沙、白茆沙水道，实现南通以下航道水深达到12.5米；实施仪征、和畅洲、口岸直、福姜沙等水道航道… （二） 加快推进长江流域主要支流高等级航道建设，着力提高高等级航道“干支直达、区域成网”水平。 加快推进京杭运河航道建设，重点实施苏南段三级航道建设等工程，形成一条苏南可通行1000吨级船舶，苏北可通行2000吨级船舶的高效通道。 （三） 加快上海国际航运中心发展，推进重庆长江上游航运中心、武汉长江中游航运中心建设，大力发展主要港口规模化港区。 继续加快上海国际航运中心发展，稳步推进集装箱码头建设，着力加强铁路、内河和公路集疏运通道建设，大力发展航运金融、保险、海事仲裁、信息、航运交易等高端航运服务业。… （四） 贯彻落实《推进长江干线船型标准化实施方案》，继续推进长江干线船型标准化，促进运力结构优化。 根据《推进长江干线船型标准化实施方案》要求，按照“立足现状、突出重点、政府引导、市场推动”的工作思路，加快长江干线船型标准化进程，促进运力结构优化。严格执行《长… （五） 加快推进长江水运支持保障系统和信息化建设，不断提升安全应急和行业管理能力。 加快出台和落实《全国航道管理与养护发展纲要（2011—2020年）》，加大航道养护资金投入，提升航道养护设施和设备能力，提高长江流域主要高等级航道养护水平。促进…

五、 保障措施

（一） 加强规划指导。 以《全国内河航道与港口布局规划》、《长江干线航道总体规划纲要》及内河水运“十二五”规划等为指导，加快“十二五”期长江干线及主要支流高等级航道建设规划编制工作，加… （二） 加大资金投入。 进一步发挥中央和地方各级政府作用，建立长江黄金水道建设资金的保障体系，加大西部地区扶持力度。“十二五”期国家将继续大幅度增加资金投入，重点加强长江干线航道和支持… （三） 完善法律法规。 交通运输部积极推进《航道法》和《国内水路运输条例》出台，修订水运工程勘察设计、施工、监理、机电设备招投标等管理办法，进一步完善水运管理相关法规。沿江各省（市）结… （四） 增强政策支持。 交通运输部颁布实施《关于贯彻〈国务院关于加快长江等内河水运发展的意见〉的实施意见》，研究制定长江黄金水道发展战略，引导长江水运科学发展。沿江各省（市）将结合自身… （五） 强化科技支撑。 用好国家科技专项支撑平台和西部交通建设专项资金，加大对黄金水道相关研究项目的支持力度。交通运输部将实施长江黄金水道通过能力提升关键技术行业重大科技专项研究计划，… （六） 完善体制机制。 完善水路运输、航道、港口等行业管理制度，努力构建“建、管、养”协调发展机制，加快建立权责明确、运转高效的港航管理体制，加快推进全国航道管理体制改革研究工作，进一… （七） 加大宣传力度。 组织开展形式多样的宣传活动，充分利用中央、行业、地方媒体对长江黄金水道进行深入细致地宣传，重点报道加快长江黄金水道建设的政策、经验和措施，加强宣传优质精品示范工…

六、 组织实施

（一） 加强领导协调，精心组织落实。 充分发挥长江水运发展协调机制作用，定期召开领导小组和办公室协调会议，沟通有关情况，研究解决长江黄金水道建设重大问题。充分发挥长江干线航道建设前期工作专家顾问组的… （二） 加快前期工作，加大项目储备。 创新前期工作机制，开放前期工作市场，保证前期工作质量和进度，加大项目储备，为重点项目及时开工建设创造条件。围绕高等级航道和主要港口重点项目，细化前期工作安排，制… （三） 严格基本建设程序，强化规范管理。 严格执行国家基本建设程序，以“三个合理”和“三个关键人”为主线，以人本化、专业化、标准化、信息化、精细化为抓手，落实项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制… （四） 加强监督检查，确保质量安全。 坚持监督检查工作制度化，对列入推进方案的项目实行动态跟踪与专项督促检查，并结合水运建设市场检查和绩效考核工作，重点对项目的进度、安全、质量等各项工作加强监督检查… （五） 开展示范活动，打造精品工程。 在长江黄金水道重点建设项目中，选择若干典型项目，开展创优质创精品的示范工程活动，加大对示范工程的宣传力度，发挥示范作用，及时总结先进经验与做法，在全行业推广应用… 附表： “十二五”期长江黄金水道建设重点项目实施计划进度表（略，详情请登录交通运输部网站）