出版管理行政处罚实施办法（1997年） 第三条

第三条 新闻出版行政机关实施行政处罚应当遵循下列原则：

必须有法定依据，遵守法定程序，否则行政处罚无效；

必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，违法事实不清的，不得给予行政处罚；

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的不得作为行政处罚的依据；

应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；

在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，否则行政处罚决定不能成立。