农业部关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见（2015年）

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，各省级农业科学院，有关… 党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大决策。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）对加快实施创新驱…

一、 加快农业科技创新的总体思路

（一） 指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战略，以保障国家粮食安全为首要任务，以转变农业发展… （二） 基本原则。一是坚持产业需求和问题导向。把满足现代农业发展重大需求、解决关键问题作为农业科技工作的立足点和出发点，贯穿到资源配置、科技评价等各方面，促进农业科技与…

二、 努力提升农业科技创新效率

（三） 明确农业科技创新重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。加强基础理论研究，在农业基因调控及分子育种、农作物抗逆机理、资源高效利用、生态修复、有害生物控… （四） 优化农业科技创新力量布局。中央农业科研院所、农业高校等着重加强基础研究和前沿技术、关键技术、重大共性技术研究，以及事关全局的基础性科技工作。省级农业科研院校着重… （五） 深化农业科研机构改革。按照事业单位分类改革总体要求，优化农业科研机构改革方案，强化分类指导，明确各类农业科研机构的性质，积极稳妥推进改革工作。加快建立“职责明确… （六） 促进企业技术创新。在农业科技规划计划、政策制定等农业科技决策过程中，积极发挥企业和企业家的重要作用。加强农业企业科技创新平台建设，支持企业参与政府科技计划（项目… （七） 强化农业科技协同创新。着力强化国家农业科技创新联盟建设，围绕农业发展重大问题组建一批联合攻关协作组，集聚全国农业科技优势资源，探索建立国家需求导向、项目任务带动… （八） 推进农业科技计划（项目）管理改革。按照中央关于深化项目资金管理改革的新要求，强化顶层设计，统筹科技资源，改革完善农业科技计划管理方式，建立目标明确和绩效导向的管…

三、 推进农业科技成果转化应用

（九） 深化基层农技推广体系改革建设。依法完善乡镇国家农技推广机构设置，明确公益性职责，理顺管理体制，实现管人与管事的有机统一，发挥县乡服务机构的整体功能。按照因事设岗… （十） 鼓励社会力量参与农技推广服务。采取支持农业科研院所和涉农高校承担农业技术推广项目、建立农业科技园和农业示范基地、建设新农村发展研究院等多种措施，引导其成为农业技… （十一） 改进农业科技成果处置和收益管理。按照中央统一部署，尽快将财政资金支撑形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的农业科技成果的使用权、处置权和收益… （十二） 完善成果评价机制。根据不同创新活动的规律和特点，建立健全科学分类的创新评价制度体系。对农业基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中长期目标导向，评价重点从研究成果… （十三） 打造农业科技成果转化平台。加强农业科研院所和高校技术转移机制建设，探索建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转移新模式、新机制，促进创新成果与农业产业…

四、 加强农业科技条件能力建设

（十四） 加强和完善重点实验室建设。优化农业部重点实验室布局，明确功能定位，建设以综合性重点实验室为龙头，区域性/专业性重点实验室为骨干，农业科学观测站为延伸的学科群农业… （十五） 提升农业科研野外试验基地共享服务能力。统筹全国农业科研单位和高校试验基地资源，突出学科发展和问题导向，结合农业主产区、典型生态区分布，推进合理布局，加强共建共享… （十六） 推进农业科技示范基地建设。通过规划引导、政策扶持、技术支持，鼓励各地围绕区域主导产业建设各具特色的农业科技示范基地。加强基地与科研、推广、教育机构的联合协作，试… （十七） 稳定支持基础性长期性农业科技工作。加大投入力度，对农业种质资源收集、保存、评价，水、土、气等环境要素以及各类投入品影响的科学观测，动物病原学、流行病学研究及菌毒…

五、 加快农业科技人才队伍建设

（十八） 强化农业科研人才队伍建设。实施农业科研杰出人才培养计划，结合农业重点实验室建设、重大科研项目实施和现代农业产业技术体系建设，培养造就农业科技领军人才。开展中华农… （十九） 强化农业技术推广队伍建设。加强国家农业技术推广机构人员聘用管理，严格农技人员上岗条件，加快实施农技推广服务特岗计划。建立培训长效机制，广泛开展基层农技人员知识更… （二十） 强化新型职业农民队伍建设。建立健全“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度，大力实施新型职业农民培育工程。组织实施“现代青年农场主计划”，吸引年轻… （二十一） 促进各类农业科技人才合理流动。改进薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍，促进农业科研人员在事业单位和企业间合理流动。鼓励农业科研院所、高校的科研人员经…

六、 营造良好发展环境

（二十二） 推进农业科技法制建设。积极参与《促进科技成果转化法》修订工作，推动《种子法》及配套规章制修订。扎实推进《农业技术推广法》深入实施。加强植物新品种保护审查能力与测… （二十三） 发挥农业科技群团组织的积极作用。支持和加强农业科技领域的各级各类学会、协会建设，完善机构设置、管理模式和运行机制，坚持力量配备向基层一线倾斜，改进工作作风，提高… （二十四） 强化农业科技国际合作。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提高我国全球配置农业科技创新资源能力和国际话语权。把握世界最新研究领域和学科前沿，引进先进适用技术、智… （二十五） 营造崇尚创新的文化氛围。倡导甘于奉献、潜心科学的创新文化，营造敢为人先、大胆质疑、宽容失败的创新氛围，切实防范学术不端行为。积极弘扬热爱农业、服务农业、献身农业… 农业部