关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见（2004年）

（二〇〇四年九月十四日）

一、 采取切实措施，解决贫困残疾人的基本生活需求

（一） 切实做好残疾人扶贫工作。要高度重视残疾人扶贫工作，并将其纳入扶贫工作的总体规划，统一组织，同步实施。要建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制，落实残疾人扶贫开发… （二） 积极推进贫困残疾人就业和再就业。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《国务院办公厅转发劳动保障部等部… （三） 切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。加强监督检查，认真落实残疾职工参加社会保险等政策。认真执行城市居民最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障… （四） 改善贫困残疾人住房条件。目前，我国尚有100多万农村贫困残疾人无房或住危房，各地区和有关部门要采取措施，加大资金投入，有计划地改善他们的住房条件。城镇贫困残疾人… （五） 为贫困残疾人提供社区生活服务。城乡社区要将残疾人基本生活需求纳入社区服务内容，在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑贫困残疾人的需求。基层残疾人组织…

二、 加强康复和医疗救助工作，使贫困残疾人享有基本医疗和康复服务

（六） 将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围。认真贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型… （七） 建立健全贫困残疾人康复服务体系。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加…

三、 落实各项扶残助学的政策措施，保障贫困残疾人受教育的权利

（八） 改善贫困地区特殊教育条件。认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）精神，把残疾人教育纳入农村教育发展规划，增加资金投入，切实… （九） 资助贫困残疾儿童少年接受教育。中央财政继续为中西部农村义务教育阶段家庭经济困难残疾学生提供免费教科书，并逐步扩大提供范围。到2007年底前，使全国农村义务教育阶… （十） 积极发展残疾人高中阶段教育、高等教育和成人教育。各地区和教育行政部门要在继续做好残疾儿童少年义务教育工作的同时，将残疾人高中阶段教育（含普通教育、职业教育）、高…

四、 维护贫困残疾人权益，加大保障力度

（十一） 加大落实优惠政策力度。认真落实对贫困残疾人的各项优惠政策和措施。已经取消农业税的地区，要继续加强对残疾人的救助和扶持，通过其他优惠政策和措施，不断提高残疾人的生… （十二） 切实解决贫困残疾人权益保障的突出问题。地方各级人民政府要按照国务院公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，做好对流浪乞讨残疾人的救助工作，严厉打… （十三） 为贫困残疾人提供法律援助和法律服务。建立全方位、多层次的残疾人法律服务体系，努力消除贫困残疾人在获得法律服务和法律援助方面的各种障碍。地方各级人民政府要对贫困残…

五、 以政府为主导，动员社会力量参与，建立关爱帮助贫困残疾人的长效机制

（十四） 充分发挥政府在扶助贫困残疾人工作中的主导作用。地方各级人民政府要把扶助贫困残疾人纳入全面建设小康社会的总体规划和工作全局，制定并落实本地扶助贫困残疾人工作的具体… （十五） 动员社会力量参与和支持扶助贫困残疾人工作。要动员社会各界发扬扶残济困的传统美德和人道主义精神，广泛开展“一帮一”、“众帮一”、“单位包户”等各种形式的帮、包、带… （十六） 探索建立扶助贫困残疾人的长效机制。地方各级人民政府要切实掌握广大贫困残疾人的状况和需求，积极主动地制定并落实扶助贫困残疾人的政策措施，切实保护和实现残疾人的合法…