关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见（2004年）二、

二、严格工程建设项目立项和建设程序的审批，对没有资金来源或资金不落实的项目，业主有拖欠工程款记录、在申请立项和办理规划、施工许可时仍未结清的项目，不得批准立项及办理规划、施工许可。