关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见（2004年）

各省、自治区、直辖市人民政府： 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号），从源头上解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题，经国务… 一、 对政府投资工程项目拖欠的工程款，当地政府要在本级财政用于建设的资金中（包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）做出还款安排，在三年内… 二、 严格工程建设项目立项和建设程序的审批，对没有资金来源或资金不落实的项目，业主有拖欠工程款记录、在申请立项和办理规划、施工许可时仍未结清的项目，不得批准立项及办理… 三、 地方政府投资的建设项目，要充分考虑本地区的财政能力。国家在安排建设项目投资补助时，要充分考虑地方的配套能力。地方政府已经承诺的配套资金，必须落实。 四、 已纳入国库集中支付改革的部门，以及列入政府集中采购的项目，应由财政直接支付的资金，财政部门要直接支付。有关部门和单位负责人要严格按照国库集中支付、政府采购相关法… 五、 地方各级政府要按照国务院有关规定，积极推行国库集中支付制度和政府采购制度改革。实施国库集中支付改革起步早的地区，进一步扩大改革范围，切实加大对政府投资工程实行财… 六、 房地产管理部门要建立房地产企业和有关投资人的信用记录，对不按合同支付工程款的企业和投资人，房地产管理部门要将其违规情况及时提供给有关部门，并给予公开曝光。 七、 金融系统要加强对房地产开发企业的信用审查，将不按合同支付工程款的企业和投资人列为信用不良单位，减少其授信额度或不予授信。 八、 积极推行工程担保制度，包括业主工程款支付担保、建筑业企业履约和分包工程款担保、劳动者工资支付担保等。当前重点是要求不按合同支付工程款的企业和投资人提供业主工程款… 九、 要研究建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制。建立健全企业工资支付监控制度，及时发现和解决拖欠劳动者工资问题。建立包括企业工资支付信用制度在内的企业劳动保障诚信制… 十、 加强劳动保障监察执法，及时查处拖欠农民工工资的违法行为。加大对使用农民工的用人单位劳动合同签订和工资支付的监督检查，畅通举报投诉渠道，发现问题，及时处理。要严厉… 十一、 建筑业企业必须按合同及时支付分包工程款，采取有效措施，保证农民工工资及时兑付。对不按合同支付分包工程款的建筑业企业，在企业资质年检时予以通报，并给予相应处理。 十二、 认真贯彻实施《劳动法》，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识。用人单位要自觉遵守劳动保障法律法规，与劳动者签订劳动合同，按时足额支付劳动者工资。 十三、 建立农民工法律援助制度，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助。 十四、 人民法院受理的拖欠工程款案件，特别是拖欠农民工工资的案件，应当根据《民事诉讼法》和相关司法解释的规定，及时立案，不能适用民事简易程序的，要组成合议庭，依法及时审…