关于能源行业深入推进依法治理工作的实施意见（2019年） （三）

（三） 工作原则

——坚持加强党对依法治理的领导。坚持实现党领导能源立法、保证执法、带头守法，健全党领导能源行业依法治理的制度和工作机制，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的能源政策有效实施，确保能源依法治理正确方向。

——坚持以人民为中心。能源依法治理要体现和维护公民、法人的合法权益，及时回应人民的新关切，要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项能源法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

——坚持科学立法、民主立法、依法立法。坚持开门立法，注重发挥专家、法律顾问和社会公众在依法治理中的作用，凝聚各方共识；任何立法都要以上位法为依据，着力提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。

——坚持公平公正的原则。坚持民主立法、阳光执法，将公平公正原则贯穿到依法治理的全过程；加强垄断环节监管，确保电网、石油天然气管网无歧视开放；能源企业、行业协会要加强合规性管理，严格遵守能源市场规则，确保市场公平竞争。