关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见（2011年）

为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试…

一、 开展试点工作的重要性和必要性

（一） 开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，… （二） 开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进政务公开，强化政务服务，得到人民群众的普遍…

二、 指导思想、基本原则和目标任务

（三） 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统一的电子政务平台为载体，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提… （四） 基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，… （五） 目标任务。在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主…

三、 实施步骤

（六） 确定试点县（市、区）。各省（区、市）政务公开领导小组会同政府信息公开和政府网站主管部门、工业和信息化等相关部门协商确定试点县（市、区）（名额分配见附件1），并于… （七） 规范政务公开和政务服务事项。试点县（市、区）要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录，报市（地）和省（区、市）… 清理、规范行政职权要按照职权法定、权责一致的要求进行。要摸清对管理和服务对象行使的行政职权底数，对没有合法依据的行政职权予以取消。将依法确定并审核确认的行政职权… （八） 建立和完善统一的电子政务平台。试点县（市、区）要建立、使用统一的电子政务平台，平台由电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等… （九） 加强电子政务平台的应用。试点县（市、区）政务公开和政务服务目录要在电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种方式进行公布，使全社会广泛知晓。要在平台上全面、… （十） 总结评估试点工作效果。各地区要针对试点工作中的薄弱环节，及时提出改进意见和措施，不断完善政务公开和政务服务的工作机制、平台建设和制度规定。要加强电子政务平台运行…

四、 有关要求

（十一） 加强组织领导。试点工作政策性强、涉及面广，各地区要把这项工作作为一项重要任务，纳入议事日程，精心组织部署，加强督促检查，及时研究解决试点工作遇到的问题。各试点县… （十二） 明确工作责任。各有关部门要认真指导试点地区梳理、规范本系统政务公开和政务服务事项，编制、财政和法制等部门要加强相关工作指导和项目审核，工业和信息化主管部门要指导… （十三） 加强统筹协调。全国政务公开领导小组负责试点工作的组织实施，地方各级政务公开领导小组、监察机关、预防腐败机构要加强统筹协调和检查评估，及时报告工作进展情况。要将试… 附件：1． 试点县（市、区）名额分配表 2． 县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录 附件1： 附件2： 1． 行政法规、规章和规范性文件； 2． 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策； 3． 国民经济和社会发展统计信息； 4． 财政预算、决算报告； 5． 行政事业性收费的项目、依据、标准； 6． 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； 7． 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况； 8． 重大建设项目的批准和实施情况； 9． 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况； 10． 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况； 11． 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况； 12． 城乡建设和管理的重大事项； 13． 社会公益事业建设情况； 14． 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况； 15． 抢险救灾、优抚、社会捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况； 16． 贯彻落实国家关于农村工作政策情况； 17． 乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况； 18． 乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况； 19． 乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况； 20． 执行计划生育政策的情况； 财政专项资金管理和使用情况 21． 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理和使用情况； 22． 农村义务教育经费保障机制改革经费管理和使用情况； 23． 城市义务教育经费管理和使用情况； 24． 国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息管理和使用情况； 25． 中等职业学校免学费补助资金管理和使用情况； 26． 科普惠农兴村计划专项资金管理和使用情况； 27． 农业技术推广经费管理和使用情况； 28． 农村劳动力转移培训经费管理和使用情况； 29． 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度专项资金管理和使用情况； 30． 西部地区“少生快富”工程专项资金管理和使用情况； 31． 计划生育家庭特别扶助制度专项资金管理和使用情况； 32． 国家免费孕前优生健康检查项目专项资金管理和使用情况； 33． 农民专业合作经济组织补助资金管理和使用情况； 34． 农村饮水安全资金管理和使用情况； 35． 农村沼气推广补助资金管理和使用情况； 36． 小型农田水利设施建设补助资金管理和使用情况； 37． 测土配方施肥补助资金管理和使用情况； 38． 粮食直补管理和使用情况； 39． 农资综合补贴管理和使用情况； 40． 农机购置补贴管理和使用情况； 41． 农作物良种补贴管理和使用情况； 42． 畜牧良种补贴管理和使用情况； 43． 退耕还林（草）现金补助资金管理和使用情况； 44． 退耕还林（草）粮食补助经费管理和使用情况； 45． 新型农村合作医疗补助资金管理和使用情况； 46． 农村医疗救助补助资金管理和使用情况； 47． 新型农村社会养老保险补助资金管理和使用情况； 48． 城市医疗救助补助资金管理和使用情况； 49． 城镇居民基本医疗保险补助资金管理和使用情况； 50． 农村最低生活保障补助资金管理和使用情况； 51． 城市居民最低生活保障补助资金管理和使用情况； 52． 公共卫生服务体系建设补助资金管理和使用情况； 53． 抚恤补助资金管理和使用情况； 54． 财政扶贫资金管理和使用情况； 55． 农业综合开发资金管理和使用情况； 56． 农业生产救灾资金管理和使用情况； 57． 林业生产救灾资金管理和使用情况； 58． 中央自然灾害生活补助资金管理和使用情况； 59． 家电下乡资金管理和使用情况； 60． 汽车摩托车下乡资金管理和使用情况； 61． 廉租房保障专项补助资金管理和使用情况； 62． 城市棚户区改造专项补助资金管理和使用情况； 63． 公共租赁房专项补助资金管理和使用情况； 64． 农村危房改造补助资金管理和使用情况； 65． 就业补助资金管理和使用情况。 第二类 行政职权事项（295项） 1． 依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业许可； 2． 依法由县级政府办理的企业投资项目核准； 3． 依法由县级政府办理的外商投资项目（工业类）核准； 4． 依法由县级政府办理的政府投资项目审批； 5． 企业投资项目备案； 教育工作 6． 实施义务教育阶段学历教育、学前教育及其他文化教育的民办学校设立、变更、终止审批； 7． 幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定，高级中学、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格审查； 8． 转学、休学手续办理； 9． 职业培训以外实施非学历教育的民办学校的招生简章和广告备案； 10． 职业培训以外实施非学历教育的民办学校修改章程备案； 公安工作 11． 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核； 12． 旅馆业特种行业许可证核发； 13． 公章刻制业特种行业许可证核发； 14． 建设工程消防设计审核和消防验收； 15． 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查； 16． 建设工程消防设计和竣工验收备案； 17． 申领、换领、补领居民身份证办理； 18． 临时身份证办理； 19． 公民户口的分户登记、立户登记； 20． 建立集体户口登记； 21． 依法服兵役、出国定居、死亡、失踪等人员户口注销； 22． 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者备案； 23． 户口迁移登记； 24． 刻制公章备案； 25． 娱乐场所备案； 26． 旅馆变更登记备案； 27． 互联网上网服务营业场所经营变更备案； 28． 互联网服务、使用单位备案； 29． 治安保卫重点单位中的治安保卫机构设置和人员配备情况备案； 30． 机动车驾驶证核发； 31． 机动车驾驶证审验； 32． 机动车登记； 33． 机动车所有权转移、抵押登记； 民政工作 34． 社会团体成立（备案）、变更、注销登记； 35． 民办非企业单位成立（备案）、变更、注销登记； 36． 建设殡仪服务站、骨灰堂审批； 37． 农村为村民设置公益性墓地审批； 38． 收养登记； 39． 城乡居民最低生活保障待遇核定； 40． 城乡医疗救助待遇核定； 41． 老年（优待）证核发； 42． 农村五保供养待遇核定； 43． 临时救助待遇核定； 司法行政工作 44． 公证机构变更（初审）； 45． 律师事务所年度检查考核（初审）； 46． 公证员任免（初审）； 47． 基层法律服务工作者执业登记（初审）； 48． 法律援助条件审查； 49． 法律援助机构执业机构确定； 财政工作 50． 除会计师事务所以外的代理记账机构设立许可； 51． 会计从业资格证书核发； 52． 外商投资企业财政登记； 人力资源社会保障工作 53． 对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批； 54． 职业介绍机构资格认定； 55． 参保人员因病或非因工死亡待遇审核； 56． 职工养老保险养老金核定； 57． 工伤保险待遇核定； 58． 用人单位工伤保险缴费费率审定； 59． 生育保险待遇核定； 60． 劳动用工书面审查； 61． 劳动集体合同审查； 62． 医疗保险定点医疗机构审批； 63． 医疗保险定点零售药店审批； 64． 失业保险待遇核定； 65． 下岗失业人员再就业小额担保贷款、贴息审核； 66． 劳动保障事务代理服务； 67． 社会保险登记； 68． 社会保险变更、注销登记； 69． 社会保险缴费基数核定； 70． 社会保险费征收； 71． 企业职工在职转退休办理； 72． 企业年金备案； 73． 实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的设立、变更、终止审批； 国土资源工作 74． 农村村民宅基地审批； 75． 宅基地使用权初始登记； 76． 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审批； 77． 县级登记颁证的采矿权审批； 78． 耕地开垦费收取； 79． 国有土地有偿使用费收取； 80． 土地复垦费征收； 81． 土地闲置费征收； 82． 建设项目用地预审； 83． 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的审批； 84． 土地登记； 85． 土地使用权抵押登记； 环境保护工作 86． 建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批； 87． 建设项目环境保护设施竣工验收； 88． 建筑工程夜间施工许可； 89． 污染物排放许可； 90． 污染治理设施拆除或闲置许可； 91． 排污费的征收； 92． 危险废物收集经营许可证审批； 住房城乡建设工作 93． 房屋建筑和市政基础设施工程安全施工措施备案； 94． 建筑工程施工许可证核发； 95． 商品房预售许可证核发； 96． 建设用地规划许可； 97． 建设工程规划许可； 98． 乡村建设工程规划许可； 99． 临时占用和挖掘城市道路审批； 100． 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批； 101． 因工程建设确需改装、拆除或者移动城市公共供水设施审批； 102． 因工程施工、设备维修等确需停止供水审批； 103． 城市桥梁上架设各类市政管线审批； 104． 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批； 105． 临时占用城市绿地审批； 106． 修剪、砍伐城市树木审批； 107． 古树名木迁移审查； 108． 风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案审核； 109． 城市排水许可证核发； 110． 按照国家规定需要批准或者核准并以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址审批； 111． 利用城市地形图有偿服务费收取； 112． 经济适用住房申请的审核登记； 113． 廉租住房申请的审核登记； 114． 市政公用事业特许经营项目批准； 115． 在规定期限内因特殊情况挖掘城市道路批准； 116． 廉租住房保障复核； 117． 国有土地范围内房屋所有权登记； 118． 国有土地范围内房屋抵押权登记； 119． 国有土地范围内房屋预告登记； 120． 国有土地范围内房屋更正、异议登记； 121． 集体土地范围内房屋登记； 122． 组织编制重要地块的修建性详细规划； 123． 建设工程档案认可； 124． 建设工程档案专项验收； 125． 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督手续办理； 126． 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案； 127． 房地产开发企业资质备案； 128． 商品房现售前备案； 129． 房地产开发项目手册备案； 130． 拆除工程施工备案； 131． 城市绿化工程竣工验收备案； 132． 建筑劳务分包企业资质备案； 133． 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批； 134． 城市建筑垃圾处置核准； 135． 拆除环境卫生设施许可； 136． 对关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场所的核准； 交通运输工作 137． 道路旅客运输经营许可； 138． 从事道路旅客运输站（场）经营许可； 139． 道路货物运输经营许可； 140． 从事道路货物运输站（场）经营许可； 141． 机动车维修经营许可； 142． 机动车驾驶员培训业务审批； 143． 公路建设项目施工审批； 144． 建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线审批； 145． 公路护路林更新砍伐许可； 146． 出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发； 147． 铁轮车、履带车、超限车辆和其他可能损害公路路面的机具或者车辆公路行驶审批； 水利工作 148． 对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人的取水许可； 149． 河道管理范围内有关活动审批； 150． 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批及开发补偿费征收； 151． 水利基建项目初步设计文件审批； 152． 水利工程开工审批； 153． 开发建设项目水土保持方案审批； 154． 水土保持设施验收； 155． 水土保持补偿费征收； 156． 水利工程水费征收； 157． 水资源费征收； 158． 入河排污口新建、改建或者扩建审核； 159． 组建公益性水利工程建设项目法人审批； 160． 建设项目水资源论证报告审批； 农林工作 161． 林木采伐许可； 162． 林木种子生产许可证核发； 163． 林木种子经营许可证核发； 164． 农作物种子生产许可证核发； 165． 农作物种子经营许可证核发； 166． 临时占用林地审批； 167． 森林、林木、林地权属登记及证书核发； 168． 森林植被恢复费征收； 169． 育林基金征收； 170． 植物检疫行政许可； 171． 木材运输行政许可； 172． 木材经营（加工）行政许可（初审）； 173． 动物防疫条件审核； 174． 动物和动物产品的检疫费征收； 175． 种畜禽生产经营许可； 176． 执业兽医注册； 177． 执业助理兽医师备案； 178． 乡村兽医登记； 179． 兽药经营许可； 180． 动物诊疗许可； 181． 动物和动物产品检疫； 182． 农业机械维修技术合格证书核发； 183． 拖拉机注册登记、号牌、行驶证核发； 184． 拖拉机驾驶证核发； 185． 联合收割机注册登记、号牌、行驶证以及联合收割机驾驶证核发； 186． 一事一议筹资筹劳方案审批； 187． 农村土地承包调整审批； 188． 农村土地承包经营权、集体林权流转管理； 189． 危及人身财产安全的农业机械安全检验； 190． 农村土地承包经营权证核发； 商务工作 191． 依法由县级政府办理的对外劳务合作经营资格核准； 192． 依法由县级政府办理的三资企业设立、合并、分立、变更审批； 193． 依法由县级政府办理的三资企业解散、清算审批； 194． 外商投资企业联合年检； 文化工作 195． 内资娱乐场所设立及变更许可； 196． 文艺表演团体设立及变更许可，内资演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人备案； 197． 国内营业性演出活动审批； 198． 互联网上网服务营业场所经营单位设立及变更许可； 199． 出版物零售经营许可； 200． 依法由县级政府办理的文物保护单位建设控制地带内工程设计方案审批； 201． 依法由县级政府办理的文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批； 202． 核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或古建筑改变用途审批； 203． 依法由县级政府办理的印刷企业设立； 204． 依法由县级政府办理的文物保护单位修缮审批； 205． 未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批； 206． 县级文物保护单位核定； 207． 美术品经营单位备案； 卫生工作 208． 公共场所卫生许可证核发； 209． 供水单位卫生许可证核发； 210． 母婴保健技术服务执业许可； 211． 母婴保健技术考核合格证核发； 212． 医疗、保健机构从事计划生育技术服务审批； 213． 计划生育技术服务人员执业证书核发； 214． 执业医师注册； 215． 护士执业许可（初审）； 216． 医疗广告审查（初审）； 217． 传统医学师承和确有专长人员审核； 218． 医疗机构执业许可证核发； 人口和计划生育工作 219． 再生育（服务）审批； 220． 社会抚养费征收； 221． 《独生子女父母光荣证》核发； 222． 农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认； 223． 西部地区“少生快富”工程对象确认； 224． 计划生育家庭特别扶助对象确认； 税务工作 225． 增值税防伪税控系统最高开票限额审批； 226． 增值税征收； 227． 消费税征收； 228． 企业所得税征收； 229． 车辆购置税征收； 230． 对储蓄存款利息所得征收个人所得税； 231． 增值税专用发票工本费收取； 232． 税收保全； 233． 减税、免税； 234． 出口退（免）税； 235． 税务登记设立、变更、注销； 236． 印花税票代售许可； 237． 营业税征收； 238． 企业所得税征收； 239． 个人所得税征收； 240． 城市维护建设税征收； 241． 印花税征收； 242． 资源税征收； 243． 土地使用税征收； 244． 土地增值税征收； 245． 房产税征收； 246． 车船税征收； 247． 教育费附加、地方教育费附加征收； 248． 社会保险费征收； 249． 契税征收； 250． 耕地占用税征收； 251． 减税、免税； 252． 退税； 253． 税务登记设立、变更、注销； 工商行政管理工作 254． 企业名称预先核准； 255． 企业登记； 256． 集团登记； 257． 企业年检； 258． 公司股权出质登记； 259． 农民专业合作社登记； 260． 个体工商户登记； 261． 户外广告登记； 262． 动产抵押登记； 263． 个体工商户验照； 质量监督检验检疫工作 264． 特种设备作业人员考核； 265． 组织机构代码证书的核发、换发及年度验证； 广播电影电视工作 266． 设置卫星电视广播地面接收设施审核（初审）； 267． 广播电视节目制作经营许可（初审）； 268． 乡镇、机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审核（初审）； 269． 广播电视节目传送业务经营许可（初审）； 270． 迁建无线广播电视设施审批（初审）； 271． 电影放映单位设立及变更许可； 体育工作 272． 对公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容备案； 273． 经营高危险性体育项目审批； 安全生产监督管理工作 274． 烟花爆竹经营（零售）许可证核发； 275． 依法由县级政府办理的危险化学品经营（不包括有储存设施的）许可证核发； 276． 第三类非药品类易制毒化学品经营备案； 277． 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查； 278． 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收； 279． 职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查； 280． 建设项目职业病防护设施竣工验收； 281． 生产经营单位安全生产事故应急救援预案备案； 282． 用人单位职业病危害项目申报； 283． 重大危险源备案； 284． 职业病危害预评价报告审核； 统计工作 285． 统计从业资格认定（初审）； 档案工作 286． 对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批； 粮食工作 287． 粮食收购资格许可； 288． 跨地区粮食收购活动备案； 烟草专卖工作 289． 烟草专卖零售许可证核发； 食品药品监管工作 290． 餐饮服务许可证核发； 291． 药品零售企业药品经营许可证核发； 人民防空工作 292． 人民防空工程竣工验收备案； 城市管理工作 293． 户外广告（标牌、标识）设置许可； 294． 在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可； 295． 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他临时设施许可。 第三类 便民服务事项（25项） 1． 人口计生、土地、民政等法律、法规、政策咨询； 2． 一孩生育服务证办理； 3． 避孕节育和生殖保健服务卡发放； 4． 流动人口婚育证明发放； 5． 建设业务咨询、投诉； 6． 资产评估代办； 7． 会计报表审计代办； 8． 有线电视开户办理； 9． 有线电视收视费收取； 10． 规定范围的广告内容审查； 11． 职工基本医疗保险人员参保、续保手续办理； 12． 城镇居民医疗保险参保、续保手续办理； 13． 就业登记和失业登记； 14． 劳动争议调解受理； 15． 技能人员职业资格证书查询； 16． 社会保障卡办理； 17． 公民收养子女证明审核； 18． 新型农村合作医疗政策咨询； 19． 企业设立业务咨询； 20． 农业保险理赔； 21． 文化经营许可证年检协办； 22． 村居民建房临时用电办理； 23． 村居民建房电器安装办理； 24． 农业技术产前、产中、产后服务咨询； 25． 民间纠纷调解受理。 注： 本附件所列项目的分类不作为划分部门职能分工的依据。