关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作的报告（2000年）

国务院： 按照国务院办公厅《关于开展全国减轻农民负担工作大检查的通知》（国办发明电〔1999〕14号）要求和全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，1999年10月到200…

一、 大检查工作取得的成效

（一） 广泛宣传了中央减轻农民负担的一系列方针政策。检查中，省、地、县、乡共组织干部培训班67822期，培训各级干部625万人次，召开各种座谈会43.7万次，走访了69… （二） 切实解决了一些群众反映强烈的问题。检查中，各地对发现的问题大多提出了整改措施，做到了边查边纠。据统计，各地共取消7831个不合理收费项目，减轻农民负担37.7亿… （三） 查处了一批违法违纪案件。各地大检查统计结果表明，1999年全国共查结7507起涉及农民负担案件，受到党纪政纪处分的干部4800人。1999年发生的恶性案件，大部… （四） 完善了各项监督管理制度。各地通过大检查，进一步完善了减轻农民负担工作党政一把手负总责的制度，明确了部门专项治理责任制度，加强了农民负担监督管理的预决算、监督卡、…

二、 存在的主要问题

（一） 一些地方的检查工作还不够扎实。在乡镇自查中，有的乡镇检查工作要求不严、标准不高；有的乡镇认为当地负担不重，检查流于形式；有些乡镇担心大检查认真开展起来会自找麻烦… （二） 仍有一些违反中央政策规定的问题没有解决。有些地方对检查中发现的问题没有及时解决，对此，农民还有意见。 1． 乱集资仍很突出。一是从各地反映情况看，一些地方仍在向农民进行教育集资，没有按规定停下来。甘肃省安西县布隆吉乡1999年向农民每人收取教育集资45元。湖北省大悟县… 2． 乱收费仍较严重。一是中小学校乱收费。中小学校乱收费是农民反映突出的问题，虽经多次治理，但在一些地方仍很严重。河南省襄城县山头店乡一中违反规定收取择校生费，每个学… 3． 摊派依然存在。一是税费平摊。一些地方的农业特产税和畜禽防疫费仍存在按人头或田亩平摊的现象。湖北省大悟县夏店镇松林村和新城镇沿河村，违反规定将农业特产税按人均21… （三） 一些地方恶性案件时有发生。据统计，在1999年10月至12月大检查开展期间，安徽、贵州、甘肃、山东、江西等5个省又发生8起涉及农民负担的恶性案件。 （四） 有的地方乡村负债严重，加重了农民负担。各地普遍反映，一些地方教育、计划生育、卫生等方面脱离实际的达标升级已经造成乡村两级沉重的债务包袱，仅靠乡村自身解决，短期难…

三、 进一步做好减轻农民负担工作的意见

（一） 切实抓好政策落实。近年来，中央出台了一系列减轻农民负担的政策，今年关键是要抓好落实。要进一步落实中央关于减轻农民税费负担的政策，规范税费征管，禁止平摊农业特产税… （二） 进一步抓好制度建设。要保证减轻农民负担各项政策的落实，必须完善各项制度，使减轻农民负担工作制度化、法制化。要进一步完善减轻农民负担工作的领导责任制，加大地方各级… （三） 积极抓好治本措施。在有效遏制农民负担加重的同时，要积极探索，抓好治本措施，力求从根本上解决农民负担重的问题。要按照中央的部署，积极稳妥地开展农村税费改革试点，总… （四） 继续抓好监督检查。要认真抓好减轻农民负担工作大检查整改措施的落实。去年没有开展大检查的地方，要在今年上半年完成补查。已经进行大检查的地方和部门，要针对这次大检查… 以上报告如无不妥，建议批转各地区、各部门贯彻执行。