关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题的意见（2001年）

（工商总局 二○○一年十月）

一、 进一步统一思想，提高认识

二、 脱钩的范围和方式

（一） 凡至今尚未与工商行政管理机关在人、财、物等方面完全脱钩的市场或其他经济实体，均属此次彻底脱钩的范围。 1． .工商行政管理机关利用财政拨款、银行贷款或自筹资金兴办的各类市场（包括市场服务中心、市场开发公司以及其他市场中介机构，下同）； 2． 工商行政管理机关与其他机构或组织合资、合作联办的各类市场； 3． 虽已实行“四分离”或产权已移交地方政府，但仍继续交由工商行政管理机关代管的各类市场； 4． 工商行政管理机关所属单位兴办或代管的各类市场； 5． 工商行政管理机关直接兴办的其他经营实体。 （二） 对上述各类市场或其他经营实体，各地可以根据实际情况，采取以下方式实现彻底脱钩： 1． 工商行政管理机关利用财政拨款、银行贷款兴办的各类市场，要全部移交给当地政府或由政府指定的国有资产经营管理公司。移交方式应以地（市）或县为单位，将辖区内所有需要移… 2． 工商行政管理机关与其他机构或组织合资、合作联办的各类市场，可通过拍卖、转让股权等方式实现脱钩。其中，由财政拨款投资形成的股权在拍卖、转让后，所得收入应全部上缴省… 3． 工商行政管理机关虽未投资但牵头组建并负责管理的各类市场，由投资人依法组建为有限责任公司，自主经营，工商行政管理机关退出其经营管理。 4． 已经实行“四分离”但仍由工商行政管理机关代管的各类市场，必须彻底移交人员和产权，并解除市场代管关系。 5． 已经向地方政府移交产权，但仍交由工商行政管理机关代管的各类市场，必须在规定的期限内解除代管关系。 6． 在明晰产权的基础上，工商行政管理机关可以将拥有产权或股权的市场和直接兴办的其他经营实体进行拍卖、转让。其中，由财政拨款投资形成的股权在拍卖、转让后，所得收入应全… 今后，各级工商行政管理机关一律不得兴办、代管各类市场及其他经营实体，工商行政管理人员一律不得在各类市场和其他经营实体中任职或兼职。

三、 脱钩的时间和步骤

四、 加强领导，明确责任，确保脱钩工作顺利完成

（一） 加强领导，精心组织。工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩政策性强、涉及面广、难度较大，需要在各级地方人民政府统一领导、组织协调和财政、银行、人事、劳动和社会保障等… （二） 建立责任制，狠抓落实。各级工商行政管理机关要把完成市场办管彻底脱钩任务作为“一把手”的责任，由主要负责同志亲自抓，并组织强有力的工作班子，一级抓一级，层层抓落实… （三） 采取有效措施，确保国有资产不流失。各级工商行政管理机关在与所办市场彻底脱钩中，要采取有效措施，做好资产清查、产权界定等工作，切实加强国有资产管理，依法保护国家、… （四） 增强政治意识，自觉维护改革、发展、稳定的大局。在市场办管彻底脱钩中，要保持正常的工作秩序，努力维护社会稳定；切实做到通过市场办管彻底脱钩，进一步加强工商行政执法… （五） 从严治政，严格纪律。各级工商行政管理机关要把与所办市场彻底脱钩作为一项严肃的政治任务，态度要坚决，行动要积极，措施要得力，要求要从严。对工作不力、拖延不办，阳奉…