关于做好2001年农业和农村工作的意见（2001年） 五、

五、 加大投入力度，加强农业和农村基础设施建设

近几年水旱灾害对农业造成巨大损失，说明我国农业抗灾能力还不强。必须多渠道增加投入，长期进行农业和农村基础设施建设。

水利建设要坚持“兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举”的方针，继续搞好大江大河大湖治理，抓紧病险水库除险加固，加快重大水资源控制性工程建设。根据我国水资源紧缺的实际，要把节水放在突出位置，着力抓好水资源优化配置和节水工作，努力提高用水效率。大型灌区是我国粮食的主要生产基地，节水潜力很大，要加快节水改造和配套建设，强化渠道防渗和管道输水措施，尽量减少输水损失。改革水费和灌区管理体制，促进灌区节水。干旱地区要发动群众，因地制宜开展小型、微型水利工程和雨水集蓄工程建设，同时要加强规划管理。大力推广节水灌溉技术和旱作农业技术，提高水的利用率。目前农村有些地方人畜饮水困难，要切实加大这方面投入，尽快予以解决。

按照《全国生态环境建设规划》的要求，继续实施重点地区天然林资源保护工程、防护林体系建设工程和长江、黄河上中游地区生态建设综合治理工程。坚持开展以小流域为单元的水土保持综合治理。有计划、分步骤地实施退耕还林还草，加快京津风沙源区综合治理，恢复和建设天然草场，保护湿地。加强林木良种和草籽基地建设。

坚持实施农业综合开发，继续改造中低产田，加强商品粮和优质农产品基地建设。加大种子工程、畜禽水产良种、动植物保护体系的建设力度。农产品批发市场体系、农业市场信息体系、农产品质量标准和检测体系建设，要按照确定的规划，落实资金，加快进度。

农业和农村基础设施建设，当前要着力加强乡村道路、供水供电和小城镇基础设施建设，这既能大量使用农村富余劳动力和当地建筑材料，增加农民收入，又能为农村经济的长远发展打下基础。适应农村税费改革的新情况，各级财政要按照公共财政原则，逐步增加对县以下农村公共设施建设的投入，采用财政补贴、财政贴息等多种方式，支持农村社会发展。农业和农村基础设施建设具有小型、分散等特点，要特别注意加强资金管理，防止截留、挪用，切实管好用好。