关于下发《医疗机构设置规划指导原则》的通知（1994年）（一）

二、医疗机构设置的原则和医疗服务体系的框架

（一）公平性原则。从当地的医疗供需实际出发，面向全人群，充分发挥现有医疗资源的作用。现阶段发展要以农村、基层为重点，严格控制城市医疗机构的发展规模，保证全体居民尤其是广大农民公平地享有基本医疗服务；