关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告（2007年） （六）

（六） 继续深化各项改革，提高对外开放质量和水平。加强总体指导和统筹协调，建立健全体制改革协调推进机制，努力在一些重点领域和关键环节的改革上取得突破。（1）积极推进行政管理体制改革。科学界定政府机构职责，健全行政运行机制，改进政府管理与服务方式，推进依法行政，强化行政问责制。（2）全面深化农村改革。巩固和发展农村税费改革成果。着力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。稳定和完善农村土地承包关系，保障农民权益。探索发展适合农村特点的新型金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织，提高农村金融服务水平。（3）继续推进企业改革。加快国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，进一步做好国有企业政策性关闭破产、分离办社会职能和主辅分离工作，建立国有资本经营预算制度。深化电信、电力、民航、邮政管理体制改革，加快推进铁路投融资体制改革，研究提出铁路体制改革总体方案，继续推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。全面落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。继续实施中小企业成长工程，健全中小企业社会化服务体系。（4）加快金融改革与创新。稳步有序推动中国农业银行改革。积极推进政策性银行以及其他商业银行、金融资产管理公司和非银行金融机构改革。大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系，加强债券市场基础性制度建设，扩大企业债券发行规模，做好产业投资基金试点工作。稳步推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。健全金融监管体系，防范和化解金融风险。（5）稳步推进财税体制改革。完善财政转移支付制度，深化预算管理制度改革，制定全面实施增值税转型方案及配套措施，健全矿产资源有偿使用制度，加快建立生态环境补偿机制。（6）深化投资体制改革。改进企业投资项目核准程序，颁布项目申请报告示范文本，修订《政府核准的企业投资项目目录》，统一规范企业投资项目备案制，继续推行代建制，抓紧建立政府投资决策责任追究制度。（7）完善资源性产品价格形成机制。逐步理顺成品油和天然气价格，适时调整各类水价标准，加快输配电价改革步伐，完善风能、生物质能等可再生能源发电价格和费用分摊政策，推进供热价格改革。（8）加快转变外贸增长方式。引导拥有自主知识产权和核心技术的产品出口，提高一般贸易和高附加值产品出口比重，控制高耗能、高污染和资源性产品出口，扩大能源、重要矿产品以及先进技术装备、关键零部件进口，加强重要资源的战略储备。提高加工贸易企业准入门槛，推动加工贸易转型升级。（9）以引进先进技术、管理经验和高素质人才为重点，提高利用外资质量。积极稳妥地推进服务业对外开放，积极引导外商投资向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域转移，加大对中西部地区借用国外优惠贷款的支持力度。完善促进境外投资的政策措施和协调机制，鼓励和规范企业的对外投资合作。积极参与多边贸易规则制定和自由贸易区建设。