公安部关于贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》的通知（2000年） 二、

二、 健全完善公安法规体系，不断提高公安法规质量

承担公安法规起草、制定任务的公安机关要以邓小平理论为指导，以宪法为依据，始终坚持将公安立法与国家的改革、发展和稳定的重大决策紧密结合起来，深入研究社会治安和公安行政管理工作中的实际情况和存在的问题。要按照党的十五大提出的建立健全社会主义法律体系的目标和要求，从公安工作的实际需要出发，及时调整公安立法工作规划，尽快完善公安法规体系，全面实现各项公安工作的有法可依。公安法规起草、制定工作的重点要放在保障改革开放和经济建设顺利进行上来。要严格依据法定权限，遵循法定程序，克服地方保护主义和部门保护主义；要正确处理好中央与地方，全局与局部的关系，防止地方性法规、规章与法律、行政法规相抵触，减少职能交叉；要坚持规章备案制度，进一步加强对备案规章的审查工作，有效地维护社会主义法制的完整和统一。公安法规的内容要充分体现教育与处罚相结合，贯彻公开、公正，便民、利民的原则，克服重处罚，轻教育的现象，进一步简化办事程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要进一步明确执法权限，防止任意扩大、滥用执法权问题的发生，使公安法规真正起到促进经济发展的作用。

承担公安法规起草、制定任务的公安机关要依照法定权限和程序，抓紧对现行法律、法规、规章进行清理，凡发现与国家的改革、发展和稳定的重大决策相抵触，不符合经济体制改革及机构改革精神，不适应社会主义市场经济发展的新形势，对行政管理相对人的合法权益保护不够充分，办事手续繁琐等内容的，要提出修改意见，尽快予以修订或废止。清理工作应于今年6月底以前完成，并将清理结果报公安部。