公安部关于启用新的常住人口登记表和居民户口簿有关事项的通知（1995年） 二、

二、 关于常住人口登记表、居民户口簿的建立和发放范围

公民在申报登记常住户口时，户口登记机关应为其建立常住人口登记表。其中对新生婴儿，在申报出生登记时，要建立常住人口登记表；对未满16周岁的公民要补建常住人口登记表。

城乡居民户口以户为单位进行管理，分为家庭户和集体户。凡以家庭关系为主的公民，户口登记机关应以家庭户为单位发给居民户口簿。相互之间不存在家庭关系的居住在机关、团体、企业、事业、寺庙等单位集体宿舍的公民，户口登记机关按集体户口进行管理，可以共立一户或几户，由所属单位确定专人负责管理。