首页 公安机关执法细则（第三版）（2016年） 7． 公安机关执法细则（第三版）（2016年） 7． 7． 立卷技术规范。 （1） 卷内文书目录的制作规范。卷内文书目录是按照卷内文书材料的次序编排以供查考的文书材料的名目，它不属于法律文书。卷内文书目录由序号、责任者、文号、标题、日期、页号、… ① 卷内文书目录应当使用统一式样。 ② 卷内文书目录应当打印或者使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写，字迹要工整、清晰。 ③ 序号，是对卷内文书材料按照排列顺序进行的编号，其目的是固定文书材料在卷内的位置。一份文书材料编一个序号，用阿拉伯数字按照“1、2、3、4、5……”的顺序编排并填… ④ 责任者，是指制发文书的单位或者个人。文书材料上加盖印章的，其责任者应当填写加盖印章的单位名称。文书材料上没有印章的，其责任者应当填写制作人。有两个以上责任者的，… ⑤ 文号。卷内文书材料有文号的，应当填写相应的发文字号。没有文号的，可以不填写。 ⑥ 标题，是指卷内文书材料的名称，即文书材料的标题。文书材料有标题的，要原文照录，不要随意更改和简化。没有标题的，应当根据其内容，准确地概括出主题作为其标题。概括的… ⑦ 日期，是指文书材料制作完毕的年、月、日，即成文日期，以文件落款的日期为准，填写八位阿拉伯数字。 ⑧ 页号，是指卷内文书材料所在的首页码。在卷内文书目录中填写页号是为了便于查找。对文书材料只有一页的，应当在相应的“页号”栏内填写该文书材料在案卷中的页号。一份文书… ⑨ 备注，用以注明卷内文书材料中需要特别说明的问题，以便有关人员查阅案卷材料时参考。 （2） 卷内文书材料页号编写规范。卷内文书材料页号，即页码编号，是指每页文书材料在卷内所处的位置。卷内文书材料的排列次序固定后，就应当编写卷内文书材料的页次。每卷案卷的… ① 编写卷内文书材料页号，以页为单位编排，即一页编一个号，没有文书记载的空白页，不编号。如果一张文书材料的正背面均有文字、图表等内容，其正面和背面均应当编页号，各编… ② 编写页号要准确，不能漏编，也不能编重号。 ③ 编写页号的位置要适当。页号应当标在每页的右上角。文书材料背面有内容的，背面页号应当标在左上角。 ④ 编写页号，一律使用阿拉伯数字，即“1、2、3、4、5……” ⑤ 有些书证以及其他不便于在上面直接编写页号的文书材料，应当用牛皮纸袋装好，并在纸袋上注明“内有材料×页”，然后在纸袋上编上统一的页号。 （3） 卷内备考表的制作规范。卷内备考表，是反映卷内文书材料状况的记录单。无论保管期限长短，案卷均要求有卷内备考表。卷内备考表置于卷尾，填写项目包括本卷情况说明、立卷人… ① 本卷情况说明。应当填写卷内文书材料缺损、修改、补充、移出、销毁及不宜装订入卷的文书材料的说明等情况，案卷装订移交后发生或者发现的问题由有关的档案管理人员填写并签… ② 立卷人。完成立卷时，由立卷者签名。 ③ 检查人。由案卷质量检查者、审核者签名。 ④ 立卷时间。填写立卷完成时的日期，具体到年、月、日。 （4） 案卷封面的制作规范。案卷封面，又称封一，是指装订成册的案卷的最外面的一层，包括公安机关名称、案卷类别、案卷题名、办案起止时间、案卷保管期限、案卷卷数和本卷编号、… ① 行政案件应当采用统一印制的案卷封面。 ② 案卷封面应当打印或者使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写，字迹要工整、清晰。 ③ 案卷封面的第一栏为公安机关名称，即案卷形成的县级以上公安机关的名称。各公安机关可以将名称事先印制好。 ④ 案卷封面的第二栏填写案卷类别，以利于档案分类管理。案卷类别，是指该行政案件的具体种类。行政案件案卷主要可以分为以下几大类：行政强制措施呈报审批卷；治安管理处罚卷… ⑤ 案卷封面的第三栏填写案卷题名。案卷题名应当填写：违法行为人（单位违法的填写单位名称）+案由+案。案由，填写违法行为名称。一人实施数个违法行为的，其违法行为的案由… ⑥ 案卷封面的第四栏填写办案起止时间和案卷保管期限。办案起止时间，是指从受理案件的时间至作出处理决定并执行的时间，具体到年、月、日。案卷保管期限按照有关要求填写。 ⑦ 案卷封面的第五栏填写案卷卷数、本卷编号、本卷页数和立卷单位。案卷卷数、本卷编号按照案卷情况用中文大写数字如实填写，本卷页数用中文小写数字填写，立卷单位填写具体承… ⑧ 案卷封面最后一栏的小表包括全宗号、类别号、目录号、案卷号，由档案部门填写。 （4） 目录 （1）