首页 公安机关执法细则(第三版)(2016年) 9. 公安机关执法细则(第三版)(2016年) 9. 9. 立卷技术规范。 (1) 卷内文书材料页号编写规范。卷内文书材料页号,即页码编号,是指每张(或者每页)文书材料在卷内所处的位置。卷内文书材料的排列次序固定后,应当编写卷内文书材料的页号。 ① 每一完整案卷,如证据材料卷,一律从卷内文书目录后的第一份文书材料开始,以数字“1”开始编排页号。分卷装订的,应当单独编号。 ② 编写卷内文书材料页号,应当以页为单位编号,即一页编一个号,没有文字记载的空白页,不编号。例如,一张文书材料只有单面有内容,另一面是空白页,就仅对有内容的页面编写… ③ 编写页号要准确,不能漏编,也不能编重号。 ④ 编写页号的位置要适当。页号应当标注在每页的右上角。文字材料背面有内容的,背面页号应当标注在该面的左上角。 ⑤ 编写页号,一律使用阿拉伯数字,即1、2、3、4…… ⑥ 有些书证以及其他不便于在上面直接编写页号的文书材料,应当用牛皮纸袋装好,并在纸袋上注明“内有材料××页”,然后在纸袋上编上统一的页号。同时,可以在纸袋上作必要的… ⑦ 对提请批准逮捕或者未侦查终结的案件装订立卷时,可以用铅笔编写页号;移送起诉、撤销案件(终止侦查)、不予立案的案件,应当规范编写页号,保持页面整洁。 (2) 卷内文书目录制作规范。卷内文书目录,是按照卷内文书材料的次序编排以供查找的文书材料的目录,不是一种法律文书。登记卷内文书目录,应当在卷内文书材料排列顺序、位置固… ① 序号。序号是对卷内文书材料按照排列顺序进行的编号。一份文书材料编一个号,用阿拉伯数字按照1、2、3、4……的顺序编排并填写,如起诉意见书无论有多少页,只能编一个… ② 责任者。责任者是指制发文书的单位或者个人。文书材料上加盖印章的,责任者应当填写加盖印章的机关名称。例如,提请批准逮捕书、逮捕证、起诉意见书、提请复核意见书等,其… ③ 文号。卷内文书材料有文号的,填写相应的发文字号,如拘留证的文号为×公(×)刑拘字〔20××〕××号。 ④ 标题。标题是卷内文书材料的名称。文书材料有标题的,要原文照录,不要随意更改和简化。没有标题的,应当根据其内容,准确地概括出主题作为标题。概括的标题要清楚、简要。… ⑤ 日期。日期是文书制作完毕的年、月、日,即成文日期,以文件落款的日期为准,填写8位阿拉伯数字。例如,拘留证的落款日期为二〇一四年六月十二日,其卷内目录的相应栏内应… ⑥ 页号。页号是指卷内文书材料所在的首页码。对文书材料只有一页的,应当在相应的“页号”栏内填写该文书材料在案卷中的页号。一份文书材料有两页以上的,应当在相应的“页号… ⑦ 备注。备注用以注明卷内文书材料中需要特别说明的问题,以便有关人员查阅材料时参考。例如,对复制(印)件,应当在该文书材料对应的“备注”栏内注明“复制(印)件”。 (3) 卷内备考表制作规范。卷内备考表,是反映卷内文书材料状况的记录单。无论保管期限长短,案卷内均要求有卷内备考表。卷内备考表置于卷尾,填写项目包括:本案卷情况说明、立… ① 本案卷情况说明。应当填写卷内文书材料缺损、修改、补充、移出、销毁及不宜装订入卷的文书材料的情况说明等,案卷装订移交后发生或者发现的问题由有关的档案管理员填写并签… ② 立卷人。完成立卷时,由立卷者签名。 ③ 检查人。由案卷质量检查者、审核者签名。 ④ 立卷时间。填写立卷完成时的日期,具体到年、月、日。 (4) 案卷封面制作规范。案卷封面,又称封一,是指装订成册的案卷的最外面的一层或一页。制作时,诉讼卷的封面和封底统一使用公安部规范的牛皮纸规格和式样,侦查工作卷的封皮统… ① 案卷的种类。根据需要填写诉讼文书卷、证据材料卷或者侦查工作卷。 ② 案件名称。填写侦查终结时确定的案件名称。一人一罪的,填写犯罪嫌疑人姓名+案件性质+案,如“马××故意杀人案”;一人数罪的,填写姓名+由重罪到轻罪的所有罪名;共同… ③ 案件编号。填写立案时确定的案件编号。 ④ 犯罪嫌疑人姓名。是指本案犯罪嫌疑人的姓名。单独作案的,写明本案的犯罪嫌疑人姓名。有多名犯罪嫌疑人的,按照其在共同犯罪中的作用和地位依次填写,先主犯、后从犯等。 ⑤ 立案时间。填写立案决定书上的立案时间。 ⑥ 结案时间。填写结案报告书上领导批示同意的时间。 ⑦ 立卷单位。是指装订案卷的单位,也即办案公安机关。一般应当填写本单位名称,不填内设部门的名称。 ⑧ 立卷人。是指整理装订案卷的人。一般情况下,办案人员就是立卷人。办案人员与立卷人不一致的,谁立卷谁即为立卷人。 ⑨ 审核人。是指负责对案卷把关的办案单位负责人。 ⑩ 侦查案卷封面项目应当按照公安档案部门要求填写类别名称、案卷题名、卷内文件起止时间、保管期限、卷数、页数、立卷单位。 (5) 组装案卷规范。组装案卷,是立卷的最后一道工序。案卷各部分的排列格式为:案卷封面—卷内文书目录—文书—卷内备考表—封底。具体要求如下: ① 为了便于保存和防止破损,在装订前要把文书材料上的订书钉、大头针、回形针等金属去掉。 ② 对大小不一的文书材料以及其他不便装订的材料,要进行加工裱糊。过大的文书材料可以折叠,过小的文书材料要进行托裱。裱糊时要用胶水,不要使用糨糊,以防虫蛀。对那些已破… ③ 有的文书材料是用铅笔或圆珠笔制作的,但又不能重新制作,为了长期保存,应当将原件复制一份,放在原件之后,另编张次。 ④ 案卷内的照片(包括底片)应当有文字说明。照片和文字说明是相辅相成、互不可缺的,是密不可分的整体,否则照片就失去保存和证明作用。 ⑤ 装订案卷每册以200页(厚度10至20毫米)内为宜,如果材料较多,可立一、二、三……分册。共同犯罪案件的立卷,除主卷(是指共同犯罪事实部分)外,每个犯罪嫌疑人可… ⑥ 装订案卷,应当使用装订档案的专用线绳。 ⑦ 装订案卷时,要将文书材料下边和右边取齐,最好能将上下左右都取齐,在案卷左侧距左沿1.5厘米处打线孔,用线绳三点一线连接,每两孔之间的距离以10厘米左右为宜。装订… ⑧ 对一些不能装订入卷的证明材料,应当单独立卷保管。 ⑥ 目录 (1)