公安机关执法细则（第三版） 1．提出申诉、控告。当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对公安机关及其侦查人员有下列行为之一的，有权向该公安机关申诉或者控告：（2）应当退还取保候审保证金不退还的