全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）（2013年） 2003年，党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发，作出了振兴东北地区等老工业基地战略决策。十年来，东北老工业基地振兴取得了重要阶段性成果，积累了宝贵的经验。以国有企业改革和吸引外来投资为重点，大力推进体制机制创新，激发了发展的活力和动力；以产业结构调整为重点，加强技术改造和自主创新，不断培育产业竞争新优势；以棚户区改造、完善社保体系等为重点，加强重大民生工程建设，改善了人民生活；以城区老工业区搬迁改造为重点，优化城市内部空间布局，完善了综合服务功能；以资源枯竭城市经济转型为重点，推动建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，增强了资源型城市可持续发展能力。总体上看，东北老工业基地城乡面貌发生很大变化，人民精神风貌昂扬向上，经济社会重新焕发生机和活力，正在成为全国重要经济增长区域。其他地区的老工业基地调整改造也取得了积极进展。同时也要清醒地认识到，东北老工业基地内生增长动力和良性发展机制尚未形成，经济增长过分依赖投资拉动，区域内部发展很不均衡。

2003年，党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发，作出了振兴东北地区等老工业基地战略决策。十年来，东北老工业基地振兴取得了重要阶段性成果，积累了宝贵的经验。以国有企业改革和吸引外来投资为重点，大力推进体制机制创新，激发了发展的活力和动力；以产业结构调整为重点，加强技术改造和自主创新，不断培育产业竞争新优势；以棚户区改造、完善社保体系等为重点，加强重大民生工程建设，改善了人民生活；以城区老工业区搬迁改造为重点，优化城市内部空间布局，完善了综合服务功能；以资源枯竭城市经济转型为重点，推动建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，增强了资源型城市可持续发展能力。总体上看，东北老工业基地城乡面貌发生很大变化，人民精神风貌昂扬向上，经济社会重新焕发生机和活力，正在成为全国重要经济增长区域。其他地区的老工业基地调整改造也取得了积极进展。同时也要清醒地认识到，东北老工业基地内生增长动力和良性发展机制尚未形成，经济增长过分依赖投资拉动，区域内部发展很不均衡。

目前，老工业基地振兴进入了统筹推进、攻坚克难的新阶段。要适应新情况新变化，在认真总结前十年东北老工业基地振兴实践经验的基础上，将振兴工作由前期以东北地区为主向巩固深化东北、统筹推进全国老工业基地振兴转变，把工作重点放在老工业城市调整改造上。