全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）（2013年） 老工业基地为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设作出了历史性重大贡献。在新的历史条件下，做好老工业基地调整改造工作，对于加快转变经济发展方式，推进新型工业化和新型城镇化，加快形成新的增长极，构建社会主义和谐社会，具有重大意义。一是推进新型工业化和建设创新型国家的需要。老工业基地集中了我国航空航天、国防军工、重大装备、冶金、石化等重工业的众多骨干企业，是我国工业的根基和命脉，也是推进自主创新的重要载体。做好调整改造工作，对我国加快新型工业化和建设创新型国家进程具有重要影响。二是推进新型城镇化和区域协调发展的需要。老工业基地城镇化率较高，但城市功能不够健全，服务业发展明显滞后，基础设施陈旧，城镇化质量有待提升。同时，老工业城市在东北和中西部地区发展中发挥着关键作用。做好调整改造工作，对于推进新型城镇化、促进区域协调发展具有重要作用。三是构建资源节约型和环境友好型社会的需要。多数老工业基地存在资源利用率低、能耗高、污染重、环境保护压力大等问题，是推进节能减排和生态环境保护的重点难点地区。做好调整改造工作，对于构建“两型社会”具有重要推动作用。四是保障和改善民生的需要。部分老工业城市民生保障水平较低，历史遗留问题突出，社会矛盾集中，不稳定因素较多。做好调整改造工作，对于破解城市内部二元结构难题、促进社会和谐稳定具有重要意义。五是扩大内需的需要。老工业基地调整改造是一项系统工程，涉及面广、带动力强，能有效拉动投资和消费，可成为长期扩大内需的重要抓手和潜力源泉。