1． 重点保护中西部生态脆弱地区的重要生态功能区。要切实加强大江大河源头区、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区、天然洪水调蓄区、重点荒漠绿洲、重要渔业水域等重要生态功能区的保护。“十五”期间，优先在长江、黄河流域的源头区、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区、上中游天然洪水调蓄区、松花江流域的天然洪水调蓄区、秦岭、滇西北地区山地生物多样性特别丰富的地区以及华北、西北地区的黑河流域、塔里木河下游、阴山北麓等重要防风固沙区，以及南水北调源头区和东海舟山重要渔业水域等建立一批国家级生态功能保护区；鼓励有条件的地区开展地方级生态功能保护区建设。