企业境外投资管理办法（2017年） 第五十三条

第五十三条 属于核准、备案管理范围的项目，投资主体有下列行为之一的，由核准、备案机关责令投资主体中止或停止实施该项目并限期改正，对投资主体及有关责任人处以警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

未取得核准文件或备案通知书而擅自实施的；

应当履行核准、备案变更手续，但未经核准、备案机关同意而擅自实施变更的。