人口发展“十一五”和2020年规划（2006年） 目前，我国农村富余劳动力仍有1.5亿人—1.7亿人。随着工业化和城镇化进程的加快，将有大量农村人口转为城镇人口。庞大的流动迁移人口在积极促进经济社会发展的同时，也对基础设施、资源环境尤其是政府的社会管理和公共服务构成巨大压力。流动人口的技能培训、就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障及人口和计划生育管理与服务等难度加大，流动人口基本权益保障亟待加强。