人力资源社会保障部财政部卫生部关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见（2009年） 二、

二、 开展门诊统筹应坚持以下原则：立足基本保障，从低水平起步，逐步减轻群众门诊医疗费用负担；实行社会共济，通过基金统筹调剂使用，提高基金保障能力；主要依托社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构，方便群众就医，降低医疗成本。