人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见（2026年）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、数据管理部门： 为贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》（国发〔2025〕11号），促进和规范人工智能在人力资源社会保障（以下简称人社）行业领域应用发展，有力支…

一、 总体要求

（一） 总体思路 （二） 工作目标

二、 打造人工智能重大场景

（一） 发展数智就业，打造就业服务管理新模式。深挖就业管理、政策申领、就业服务、创业服务等需求，持续拓展就业创业领域人工智能应用场景，提高就业服务管理效率。构建职业分类… （二） 深化智慧社会保险，促进管理服务能力新提升。推动受理、审核、服务、风控等环节智能化应用，打造社保智慧经办模式。构建高质量参保智能分析模型，精准提醒引导参保续保、及… （三） 加强人才精准培养使用，构建人才智能供给新机制。推进相关人才信息归集共享，健全专业技术人才和技能人才库，构建紧缺岗位需求图谱、核心技术人才地图等，分析研判区域、产… （四） 深化智慧劳动关系，构筑智能化劳动权益保障新形态。打造智能化劳动用工指导、政策咨询、维权引导等智能体应用，提升劳动用工公共服务能力和水平。打造劳动人事争议智慧调解… （五） 开拓智慧人力资源服务，形成人力资源服务新生态。推进人力资源服务产业园和相关人力资源服务机构人工智能应用，基于海量人力资源服务数据深度挖掘市场规律，发展人力资源智… （六） 构建人社智慧治理模式，推动治理能力现代化。持续深化员工录用、灵活就业、职工退休等场景“高效办成一件事”，融合人工智能技术发展智能化、个性化服务，探索“您说我办”…

三、 夯实人工智能应用基础设施

（一） 搭建人工智能应用平台。构建“1（部级）＋N（国家人工智能应用中试基地）＋32（省级人社部门）”的人社行业领域人工智能协同发展格局。加快建设人社行业领域国家人工智… （二） 建设行业高质量数据集和人工智能语料库。以场景应用为导向，在部省两级统筹建设政策文件库、业务知识库、案件案例库等，确保信息真实可靠。省级人社部门会同省级工业和信息… （三） 建设人社行业算法模型。人力资源社会保障部联合中试基地、人工智能头部企业、行业龙头企业、有条件的优质中小企业、地方人社部门，协同推进人社行业大模型、智能体、工具等… （四） 建立制度标准和发展生态。制定人社行业领域人工智能应用场景、高质量数据集等配套制度措施，发挥工业和信息化部人工智能标准化技术委员会作用，建设人社行业领域人工智能应…

四、 做好组织实施

（一） 加强组织领导。建立人社行业领域人工智能应用协调机制，充分发挥职能优势，强化部门协同，形成工作合力。加强部际协同、央地联动、政企协作，加大人社行业领域应用场景开放… （二） 加强资金和人才保障。积极拓宽资金支持渠道，建立以财政资金引导、多元社会资本参与的市场化建设运行模式。发挥国家人工智能产业基金引领作用，带动社会资本向人社行业领域… （三） 健全应用推广机制。制定人社行业领域人工智能应用场景全景图，并动态更新。持续开拓人工智能创新应用，鼓励各级人社部门、人力资源服务机构与产业园区、中试基地申报人工智… （四） 强化安全保障。落实数据分类分级保护要求，加强零信任、隐私计算等技术应用，依法依规做好个人信息和政务信息保护工作，确保数据安全。推动模型算法、数据资源、基础设施、… 附件： 人力资源社会保障行业领域人工智能应用场景全景图 附件