交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见（2015年） （二）

（二） 基本原则

——市场为主，政策引导。发挥市场配置资源的决定性作用，遵循市场规律，充分尊重企业的市场主体地位和自主决策。发挥政府引导作用，健全法规政策，完善标准规范，理顺体制机制，优化顶层设计，加强组织实施，强化引导服务，推动交通一卡通技术标准和业务规则的统一。

——统筹兼顾，兼容并蓄。统筹考虑各地应用现状、实际应用需求和技术发展趋势，统一组织实施交通一卡通的互联互通工作。从城市公交一卡通互联互通入手，稳步推进各方式的交通一卡通互联互通。合理确定交通一卡通互联互通工作的目标和任务，充分利用存量资源，兼容各方优势，降低投入，避免浪费，促进共同发展。

——统一标准，有序推进。围绕实现互联互通的要求，制定并实施全国统一的技术标准。对新建设系统，要严格按标准组织实施，鼓励采用实名制。对已有系统进行升级、改造，在不影响存量卡使用的同时，采用积极稳妥、有序替换的方式，推进向统一技术标准的平稳过渡，强化标准实施监督，实现交通一卡通跨区（市）域、跨交通方式的互联互通。