中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法（2013年）

第一章 总则

第一条 为规范和加强中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金（以下简称专项资金）管理，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条 专项资金由中央财政设立，用于补助博物馆、纪念馆免费开放所需经费支出，鼓励改善陈列布展，支持重点博物馆提升服务能力，对免费开放工作成绩突出的省份给予奖励。地方财政… 第三条 专项资金管理和使用坚持“统筹安排、分级管理、分级负责、专款专用”的原则。 第四条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计和宣传、文化、文物等部门的监督检查。

第二章 补助范围与支出内容

第五条 专项资金的补助范围和支出内容包括： 第六条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于发放编制内在职人员和离退休人员基本工资、基本建设、大型维修改造、文物征集等支出，不得用于偿还债务。

第三章 申报与审批

第七条 省级财政部门负责专项资金申报工作。各省级财政部门应当按照规定做好本地区上年度博物馆、纪念馆免费开放情况、全国爱国主义教育示范基地免费开放情况和中央地方共建国家级… 第八条 博物馆、纪念馆申请陈列布展补助应当同时提供文物部门批复文件及展陈大纲。 第九条 运转经费补助的核定： 第十条 陈列布展补助根据项目申请情况和相关支出标准确定。中央地方共建国家级博物馆陈列布展经费通过中央地方共建博物馆补助安排。 第十一条 中央地方共建国家级博物馆补助实行因素加项目的分配办法。因素包括：馆舍面积（占10%）、馆藏品数量（占15%）、地区因素（占15%）、经费保障水平（占15%）、陈… 第十二条 财政部商国家文物局对上年度共建国家级博物馆基本情况进行审核，按照因素法确定各博物馆补助额度，并根据博物馆项目申请确定具体补助项目。 第十三条 自行免费或低票价开放奖励和免费开放优秀省份奖励由财政部商中宣部、文化部、国家文物局等部门，根据地方申请以及调查评估等情况确定。 第十四条 财政部应当于每年6月15日前将专项资金下达省级财政部门，同时抄送中宣部、文化部、国家文物局。 第十五条 各省级财政部门应当结合本省实际，统筹安排运转经费补助、自行免费或低票价开放奖励和免费开放优秀省份奖励，在收到中央专项资金30日内将具体分配方案报财政部备案。 第十六条 财政部根据当年运转经费补助分配情况，于每年9月30日前将下一年度运转经费补助基数下达省级财政部门。各省级财政部门应当将运转经费补助基数列入免费开放博物馆、纪念馆…

第四章 管理与使用

第十七条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金预算后，应当在60日内予以分配下达。 第十八条 专项资金预算下达后一般不予调整，确因特殊情况需要调整的，应当按本办法规定的申报程序重新报批。 第十九条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。 第二十条 专项资金支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由资金使用单位结合实际情况作出具体规定，报主管部门和同… 第二十一条 专项资金支出过程中应当实行政府采购的，按照国家政府采购的有关规定执行。 第二十二条 专项资金形成的资产属于国有资产的，应当按照国家国有资产管理有关规定管理和使用。 第二十三条 专项资金的结转和结余管理，按照财政部和同级财政部门财政拨款结转和结余管理规定执行。

第五章 监督与检查

第二十四条 财政部会同中宣部、文化部、国家文物局适时组织或委托有关机构对专项资金管理使用情况进行监督检查或绩效评价。检查和评价结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。 第二十五条 地方各级财政部门应当会同同级宣传、文化、文物等部门按照各自职责建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制度。 第二十六条 博物馆、纪念馆应当建立健全内部监督约束机制，提高专项资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。 第二十七条 凡有下列行为之一的，财政部给予通报批评、暂停核批新项目、核减下年度专项资金等处罚，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追究相关单位和人…

第六章 附则

第二十八条 本办法自发布之日起施行。 附：1． 陈列布展补助项目申请汇总表 2． 陈列布展补助项目申请表 3． 中央地方共建国家级博物馆基本情况表 4． 中央地方共建国家级重点博物馆补助项目申报表