中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法（2019年） 第十一条

第十一条 境内非金融机构作为发起人，应符合以下条件：

依法设立，具有法人资格。

具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式。

具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息。

具有较长的发展期和稳定的经营状况。

具有较强的经营管理能力和资金实力。

最近2年内无重大违法违规行为。

财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；如取得控股权，应最近3个会计年度连续盈利。

年终分配后，净资产不低于全部资产的30%（合并会计报表口径）；如取得控股权，年终分配后净资产应不低于全部资产的40%（合并会计报表口径）。

权益性投资余额不超过本企业净资产的50%（含本次投资金额，合并会计报表口径）；如取得控股权，权益性投资余额应不超过本企业净资产的40%（含本次投资金额，合并会计报表口径）。

入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。

银保监会规章规定的其他审慎性条件。

有以下情形之一的境内非金融机构不得作为发起人：

公司治理结构与机制存在明显缺陷；

关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常；

核心主业不突出且其经营范围涉及行业过多；

现金流量波动受经济景气影响较大；

资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；

代他人持有农村中小银行机构股权；

其他对银行产生重大不利影响的情况。