中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年） 第二十四条

第二十四条 《办法》第十九条所称特殊情况下，由付款方向收款方开具发票，是指下列情况：

收购单位和扣缴义务人支付个人款项时；

国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。