2019年人民法院工作要点（2019年）

发布机关最高人民法院

效力现行有效

2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯…

一、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

1．持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持系统学、跟进学、联系实际学，在真正学懂弄通做… 2．深入学习贯彻习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神。切实增强“两个维护”的自觉性和坚定性，把思想和行动统一… 3．增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实《中国共产… 4．深入学习贯彻中央政法工作会议精神。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，学习贯彻中央政法工作会议精神，将思想和行动统一到党中央、中央政法委… 5．认真贯彻落实全国高级法院院长会议精神。按照全国高级法院院长会议部署，制定工作方案，逐项分解落实任务要求，确保会议作出的各项决策部署落到实处，精准发力做好人民法院…

二、牢固树立总体国家安全观，切实维护国家政治安全和社会大局稳定

6．严惩各类刑事犯罪。严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪活动，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力… 7．积极参加扫黑除恶专项斗争。贯彻依法严惩方针，从严从重惩处黑恶势力及其“保护伞”，坚决打掉黑恶势力嚣张气焰，推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。把扫黑除恶专项斗争… 8．认真贯彻实施刑事诉讼法。全面落实刑事诉讼法的修改内容，加强学习培训，准确掌握刑事缺席审判的适用范围和程序，正确适用认罪认罚从宽制度和速裁程序。树立科学的刑事司法… 9．加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和制度。健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适…

三、全面贯彻新发展理念，为高质量发展营造良好法治环境

10．依法服务打好三大攻坚战。依法服务防范化解重大风险，妥善审理金融案件，严厉打击非法集资、网络传销、内幕交易等犯罪，促进解决民营企业融资难、融资贵问题，提升金融审判… 11．依法服务供给侧结构性改革。以处置“僵尸企业”为重点，加强破产审判工作，推进破产审判专业化、信息化建设，推动完善市场主体救治和退出机制，以法治化手段巩固和保障“三… 12．依法服务民营经济发展。加大产权司法保护力度，坚持各类市场主体一视同仁、平等保护，准确把握政策方向和工作尺度，妥善审理各类涉产权案件，依法平等保护民营企业和企业家… 13．依法服务创新型国家建设。充分发挥司法保护知识产权主导作用，坚决依法惩处各类侵犯知识产权行为，完善知识产权侵权损害赔偿制度，正确适用惩罚性赔偿制度，优化科技创新法… 14．依法服务建设开放型经济。围绕“一带一路”、海洋强国、自贸试验区、自由贸易港、粤港澳大湾区等国家战略实施，发挥最高人民法院国际商事法庭和国际商事专家委员会作用，健… 15．深化国际司法交流合作。充分发挥审判业务优势，积极参与有关国际规则的制定，加强与世界银行、世界知识产权组织、世界贸易组织等国际组织的交流合作。完善国际司法协助体制…

四、坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众日益增长的司法需求

16．加强民生司法保障。聚焦民生领域突出矛盾和问题，妥善审理教育、就业、医疗、养老、育幼等涉及人民群众切身利益的案件，深入推进家事审判改革。加强涉军维权工作，切实维护… 17．加强行政审判工作。充分发挥行政审判职能，依法保护行政相对人合法权益，促进行政争议实质性化解，服务和保障“放管服”改革，支持、监督行政机关依法行政。严格执行行政诉… 18．加强国家赔偿和司法救助工作。妥善审理各类国家赔偿案件，完善国家赔偿制度体系和工作机制，提升国家赔偿工作水平。围绕“救助制度法治化、救助案件司法化”目标，健全司法… 19．加强涉港澳台、涉侨审判工作。妥善审理涉港澳台案件，加强区际司法协助互助，依法平等保护港澳台同胞合法权益。充分发挥中华司法研究会等平台作用，促进中华司法文化交融凝… 20．大力弘扬社会主义核心价值观。通过公正裁判树立行为规则、引领社会风尚，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。认真贯彻英雄烈士保护法，依法制裁侵害英雄烈士权益…

五、巩固“基本解决执行难”成果，保持执行工作高水平运行

21．确保如期实现“基本解决执行难” 目标。进一步加大执行工作力度，不断提高执行质效，织密信用惩戒网，让“老赖”无处遁形，对有能力执行而拒不执行判决裁定的坚决依法拘留… 22．推进执行工作成果经验常态化、制度化。坚持攻坚之后不放松、不懈怠，及时巩固“基本解决执行难”工作成果。完善网络查控系统，不断扩大网络查控范围，强化冻结、扣划功能，… 23．加快完善执行工作长效机制。紧紧依靠各级党委和政法委，更好发挥党的领导和社会主义制度能够集中力量办大事的优势，完善综合治理执行难工作格局。加强统筹谋划，制定执行工…

六、全面推进诉讼服务中心现代化建设，为人民群众提供优质高效便捷的司法服务

24．坚持创新发展新时代“ 枫桥经验”。推进“诉源治理”，主动把司法工作融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，前移工作关口、针对矛盾源头… 25．完善多元化纠纷解决机制建设。积极开展“ 分调裁审”改革，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，促进矛盾化解。积极开展… 26．探索移动互联时代诉讼新模式。认真总结和推广浙江移动微法院试点经验，推动现代科技与司法审判深度融合，提升电子诉讼适用比例和应用水平，探索网络信息时代特别是移动互联…

七、深化司法体制改革和智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化

27．全面落实司法责任制。贯彻落实关于进一步全面落实司法责任制的实施意见，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，让法官集中精力尽好责、办好案。健全主审法官会议和审判… 28．全面深化司法体制综合配套改革。切实抓好中央部署改革任务的落实，确保各项改革举措落地见效。发布《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改… 29．完善人民法院组织体系和机构设置。优化四级法院职能定位，进一步明确各级人民法院职能分工和工作重点。深化最高人民法院巡回法庭、知识产权法庭以及跨行政区划法院、知识产… 30．健全诉讼制度体系。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面贯彻分工负责、互相配合、互相制约原则，会同有关单位健全各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系，落实庭前… 31．全面建设智慧法院。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，以电子卷宗为基础全面推进智能化辅助办案工作，努力攻克以智慧法院人工智能技术为标志的一批关… 32．加强审判管理。严格审限管理，坚决清理纠正久押不决刑事案件和长期未结诉讼案件。运用态势分析、会议点评、案件调度等方式，推动提升各级人民法院审判执行工作效率，促进形… 33．加强调查研究。加强工作统筹，正确处理审判执行和调查研究、总结经验、审判指导等工作的关系，强化调研成果转化，服务人民法院科学决策。科学设置人民法院综合业务机构，加…

八、加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造新时代过硬法院队伍

34．旗帜鲜明把政治建设放在首位。按照党中央统一部署，扎实开展“ 不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施基层党组织组织… 35．着力提升司法能力。认真落实新时代好干部标准，坚持正确选人用人导向，完善符合司法职业特点的激励机制和容错纠错机制，加强年轻干部培养选拔。注重培养干警特别是年轻干部… 36．强化履职保障。进一步落实从优待警各项政策措施，会同有关部门强化履职保障，给予特殊关爱，千方百计帮助解决各种实际困难，让干警安身、安心、安业。鼓励支持干警担当作为… 37．推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，坚持不懈纠治“四风”。进一步完善和落实“五…

九、加强人民法庭工作，进一步夯实基层基础

38．充分发挥人民法庭职能作用。坚持把基层基础建设作为重中之重，夯实基层基础，提升基层司法能力和保障水平。依法审理涉农案件，切实加强农民权益维护。积极推广“寻乌经验”… 39．加强人民法庭工作机制建设。坚持“三个面向”和“两便”原则，认真研究提炼新时代“两便”原则新内涵，推行巡回审判、车载法庭、移动背包科技法庭，让人民群众切实感受到司… 40．加强人民法庭自身建设。把加强基层党组织建设作为抓基层打基础的关键抓手，把人民法庭作为干部锻炼成长的重要平台，推动政策资源向人民法庭流动，让广大法庭干警更好立足岗…

十、自觉接受监督，不断改进人民法院工作

41．加强与人大代表、政协委员的联络工作。增强主动接受监督的意识，不断总结经验，进一步完善代表、委员沟通联络工作机制，创新联络沟通方式方法，高效便捷开展沟通联络工作，… 42．认真办理代表建议、政协提案。扎实做好全国人大代表建议、全国政协提案办理工作，建立完善工作台账，细化分工方案，加强督查督办，及时向代表委员反馈办理进展和成果，强化… 43．认真做好向全国人大常委会专项报告刑事审判工作准备工作。认真总结近年来刑事审判工作经验，积极开展调查研究，及时提出意见建议，认真做好专项报告准备工作。以专项报告为… 各级人民法院要根据本要点，结合工作实际，做好任务分解，狠抓工作落实，务求取得实效，确保圆满完成全年工作任务，忠实履行宪法法律赋予的职责，以优异成绩迎接中华人民共…