茧丝绸行业“十五”规划（2001年）

丝绸是中国的瑰宝，茧丝绸行业是我国的传统产业。建国以来，特别是改革开放以来，我国茧丝绸行业迅猛发展，一举成为世界生产大国和出口大国，为支援国家经济建设、增加农民收入和劳动就业、扩大出口创汇、丰富国内市场、增加财政收入等方面做出了重要贡献。进入九十年代中期后，全行业遇到了很大困难，经过四年调整，1999年我国茧丝绸行业扭亏为盈，出现全面恢复性增长。目前，我国丝绸产品在国际上依然保持着资源优势地位，茧丝绸行业成为我国加入世界贸易组织（WTO）后可以主导国际市场的优势产业之一。特别是随着国际丝绸贸易和消费格局的变化，世界茧丝绸业科技、生产中心正在逐步向中国转移，中国肩负着推动世界丝绸发展的重任。如何重振我国茧丝绸行业雄风，从丝绸大国变为丝绸强国，“十五”乃至今后十年的发展是至关重要的阶段。

一、 我国茧丝绸行业“九五”发展回顾

在国务院领导直接关心和有关部门及地方政府积极支持和密切配合下，“九五”期间，我国茧丝绸行业加强宏观调控，加大改革力度，积极推进农工贸一体化，深化流通体制改革，加快发展步伐，大力调整和优化产业结构，实施科技兴业，克服了前进中诸多困难，为实现中央提出的以纺织为突破口实现国企三年脱困目标做出了重要贡献，也使我国茧丝绸行业逐步摆脱困境，走上稳定健康发展的轨道。
（一） 生产、出口恢复性增长，全行业实现扭亏目标
农业基础得到加强，桑蚕生产稳步发展。2000年全国桑蚕茧产量为910万担，连续5年蚕茧产量保持在800万担以上，实现了平稳发展稳步提高。蚕种得到进一步改良，蚕病得到有效控制和防治，近几年没有发生大规模的蚕疫病。蚕茧质量有了明显提高，方格簇、小蚕共育、省力化蚕台等先进种桑养蚕技术逐步推广，据测算全国推广率比1995年提高20%，特别是产业化、规模化、专业化种桑养蚕有了较大发展。
丝绸工业扭转了连续5年亏损局面，在1999年实现全行业扭亏的基础上，2000年实现工业总产值771亿元，比1995年增长15%，实现利润14.4亿元，是1995年的45.7倍。2000年全国丝绸工业主要产品产量与1995年相比，虽有所下降，但经过调整，产品结构进一步优化。2000年全国丝总计通过主动调整产量为7.5万吨，与1995年比压缩产量32.2%，比1999年增长5.3%，其中桑蚕丝5.1万吨，比1995年下降34.9%，比1999年下降9.3%；真丝绸为5亿米，比1995年下降47.1%，比1999年增长24.8%。
在渡过亚洲金融危机之后，2000年丝绸出口已扭转近几年徘徊不前的局面，出现较快回升。2000年我国丝绸出口创汇为31.6亿美元（不含丝针织品），同比1995年增长1.4%，比“九五”期间最低点的1999年增长37.9%。出口产品结构进一步优化，绸类与丝绸制成品出口比重不断提高，2000年已占出口总量的81%，比1995年提高了10.7个百分点。
（二） 宏观调控得到进一步加强和完善，有效地保持了全行业平稳运行
从1997年起，国家每年制定下发桑蚕茧生产和桑蚕丝生产指导性计划，加强信息引导，防止种桑养蚕的盲目性；坚持茧丝价格政策，制定了《茧丝价格和流通管理办法》，加强价格管理，整顿和规范流通秩序，保证了蚕茧收购秩序的稳定；实行厂丝出口最低限价和配额有偿使用措施，制止低价竞销。建立了国家厂丝储备制度，通过储备吞吐，改善供求关系，稳定市场和价格；建立茧丝绸发展风险基金，保证国家厂丝储备制度的资金需要，加强茧丝绸行业的基础性科研与开发，强化贸、工、农中的薄弱环节。
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