实施西部大开发战略13年来，西部地区经济社会发生巨大变化，城乡居民生活明显改善，基础设施、生态环境、特色产业、社会民生等各项事业发展取得显著成绩，正处于加快发展、加速转型、实现跨越的关键阶段。但西部地区社会生产力总体水平仍然不高，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快推进产业结构升级、实现经济社会转型发展的需求十分迫切。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是实现国民经济转型发展的核心驱动力。大力促进科技创新，探索具有中国特色、西部特点的科技助推区域发展的有效途径，已成为深入实施西部大开发战略的重要任务。为此，国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）与中国科学院（以下简称中科院）联合制定科技助推西部地区转型发展行动计划（2013—2020年）（以下简称“行动计划”）。

认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入实施创新驱动发展战略和西部大开发战略，坚持解放思想、开拓创新，以市场需求为导向，以提升区域创新能力为核心，以重大科技工程和项目为抓手，以构建区域特色高技术产业链和产业集群为支撑，着力加大科技投入力度，建设科技创新支撑平台；着力推进产学研协调发展，构建区域创新体系和技术创新体系；着力加强创新创业人才培养，打造本土化、高水平人才队伍；着力深化体制机制改革，探索国家科研机构与地方合作新模式，促进科技创新与经济社会发展深度融合，为西部地区全面建成小康社会提供有力的科技支撑。

坚持需求牵引，统筹规划。根据国家发展战略导向和西部地区自身发展要求，围绕全局性、关键性重大科技问题，加强顶层设计，集聚多方资源，促进产学研协同创新。

坚持市场导向，政府引导。充分发挥市场在配置创新要素中的基础性作用，加强政府的政策引导和协调服务，加快科技成果向现实生产力转化。

坚持重点突破，示范带动。选择重点区域、重点领域和关键环节，突破核心技术，开展技术创新和示范应用，促进西部地区基础设施、生态环境、特色产业和社会民生全面发展。

坚持着眼长远，稳步推进。开展重大前瞻性问题研究，在相关领域抢占创新发展制高点，扎实有序做好各项科技创新规划的落地工作，夯实科技发展基础。