最高人民法院关于为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的意见（2018年）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于支持海南全面深化改革开放的重大决策部署，充分发挥人民法…

一、 切实提高政治站位，增强为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的责任感、使命感

1． 深刻认识海南全面深化改革开放的重大意义，进一步明确人民法院肩负的历史使命。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书… 2． 找准为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的切入点、结合点。坚持法治思维，聚焦服务保障海南全面深化改革开放中的重点领域，认真研究新情况、解决新问题，及时制定司…

二、 充分发挥司法职能，推动海南构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一的市场环境

3． 加强刑事审判，严厉打击影响海南全面深化改革开放的各类刑事犯罪。依法惩治各类刑事犯罪，特别是走私、洗钱、逃税、非法集资等涉及海南改革开放重点领域的经济犯罪，维护市… 4． 加强行政审判，依法支持政府职能转变。支持海南法院探索行政案件跨区域集中管辖，依法服务保障行政体制改革，推动深化简政放权、放管结合、优化服务改革，助力政府提升治理… 5． 加强民商事审判，服务建设现代化经济体系。加强产权保护，依法支持政务诚信和营商环境建设。依法审理不正当竞争和垄断案件，维护统一市场和公平竞争。依法审理涉农垦项目和… 6． 加强海事审判，服务海洋强国战略。探索创新海事审判机制，依法对我国管辖海域行使司法管辖权。创新海洋维权审判工作，积极稳妥审理涉及航运、渔业、海上救助、海上能源储备… 7． 加强知识产权审判，服务创新驱动发展战略。依法审理涉及航天科技、深海技术等领域的知识产权案件，支持海南建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心。妥善审理… 8． 依法审理金融案件，服务防控金融风险。依法审理借款担保纠纷、票据纠纷、信托纠纷等案件，妥善处理因资产管理等引发的金融纠纷，防范化解金融风险，规范金融创新行为，维护… 9． 依法妥善处理旅游纠纷，支持海南提升旅游消费服务质量，促进旅游消费国际化。建立旅游纠纷集中审判机制，探索国际旅游纠纷速裁程序，依照法律规定，参考国际通行规则，妥善… 10． 加强环境资源审判，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。坚持“绿色、循环、低碳”理念，适应国家生态文明试验区建设实际需要，推动环境司法体制机制创新。依法审理… 11． 加强涉外商事审判，推动形成全面开放新格局。创新涉外商事案件审判方式，完善送达、公证认证等诉讼程序，拓宽外国法查明途径，正确适用冲突规范，准确适用国际条约、国际惯… 12． 加强前瞻性问题研究，妥善审理新类型案件。依法审理涉及国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等案件，促进新型交易模式健康发展。依法审理自然资源有偿使用、森… 13． 加强执行工作，保障胜诉当事人及时实现权益。在推进“基本解决执行难”的基础上，进一步优化执行工作长效机制，转变执行管理方式，创新执行工作方法，强化执行规范化建设。…

三、 支持建立多元化国际商事纠纷解决机构，发挥多元化纠纷解决机制作用

14． 支持建立国际争端调解机构，发挥调解在国际商事纠纷解决中的作用。完善诉调对接平台建设，充分运用现代信息技术，开展在线调解、在线司法确认等，依法确认调解协议效力。加… 15． 支持建立国际商事仲裁机构，充分尊重当事人选择纠纷解决方式的意愿。自由贸易试验区或自由贸易港民商事案件的主体之间约定将争议提交域外仲裁解决的，不宜以无涉外因素为由… 16． 完善跨境电商消费者权益纠纷解决机制，依法维护跨境电子商务消费者的合法权益。跨境电子商务平台经营者使用格式条款与消费者订立仲裁协议，未采取合理方式提醒消费者注意，… 17． 建立国际商事纠纷案件集中审判机制。集中优势资源，依法审理涉及自由贸易试验区和自由贸易港建设的国际商事纠纷案件，提高案件审判能力和水平。

四、 加强智慧法院建设，用信息化手段提高案件审判质效

18． 全面建设智慧法院，提升司法服务保障的信息化水平。突出信息化特色，适应新时代社会发展变化和人民群众司法需求，支持在海南开展司法智能化建设试点，推动现代科技与法院工…

五、 深化司法体制改革，确保各项改革部署落地见效

19． 加强审判体系建设。根据党和国家机构改革方案，结合海南行政区划改革创新要求，积极探索与行政体制改革相适应的司法体制改革。按照优化协同高效原则，扎实推进法院内设机构… 20． 深化司法体制综合配套改革。进一步完善法官员额制，健全员额法官遴选、增补、退出、交流机制，实现员额法官进出常态化、制度化。完善法官培训、考核、惩戒机制，积极推进法…

六、 加强人才队伍建设，为审判工作提供智力支持

21． 创新人才培养模式。结合人民法院工作实际，构建更加开放的人才培养、引进和交流机制，积极探索改革人才培养和储备机制，对法官加强投资、金融、贸易、航运等专业知识的培训…

七、 加强国际交流合作，提升我国司法的国际影响力

22． 积极开展国际交流与合作，树立中国法治良好形象。充分发挥自由贸易试验区的窗口作用，加强国际司法交流与合作。支持自由贸易试验区法官对外交流、参加涉外培训及参与相关国… 最高人民法院