关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见（2010年）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 现将《最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、 充分认识人民法院督查工作的重要性

（一） 督查工作的重要性。督查工作是人民法院工作的重要组成部分，是加强人民法院管理工作的重要方法，是人民法院贯彻执行党的路线方针政策，促进为大局服务、为人民司法，落实重…

二、 进一步明确人民法院督查工作的职能和任务

（二） 工作职能。人民法院督查工作的职能主要体现在三个方面：一是推动工作落实。通过督促检查，有力推动人民法院重大决策部署和领导批示交办事项的贯彻落实。二是辅助科学决策。… （三） 主要任务。人民法院督查工作是对人民法院重大决策部署、重要专项工作，上级或同级党委和人大常委会等有关机关及其领导、上级人民法院及其领导或本院领导批示交办事项进行的…

三、 努力实现督查工作的“三个转变”

（四） 转变工作职能。要将督查工作职能由单纯的推动工作落实转变为推动工作落实与辅助科学决策、促进作风转变相结合。在推动重大决策部署顺利实施的同时，通过督查掌握相关信息，… （五） 转变工作重心。要将督查工作重心由单纯的专项督查转变为专项督查与决策督查相结合。改变只注重抓领导批示交办事项特别是批示交办案件的督查，忽视抓重大决策部署督查的状况… （六） 转变工作模式。要将督查工作模式由单纯的被动督查转变为被动督查与主动督查相结合。在坚持“有令即办、无令不办”这条督查工作原则的同时，对于专项督查，要及时掌握进展，…

四、 进一步完善督查工作制度

（七） 建立完善领导责任制度。要建立主要领导负总责，其他领导分工负责的自上而下各层次各部门抓落实的责任体系。 （八） 建立完善工作运行制度。要对督查任务的启动立项、拟办送审、转交方式、催办程序、反馈时限、报告要求、结项标准、保密归档等作出明确规定，确保督查工作有章可循，高效运转… （九） 建立完善优先办理制度。对于决策督查事项，需要院党组会或院长办公会研究的要优先安排上会研究；对于案件督查事项，要优先立项，及时落实到案件承办人，确保依法、及时审结… （十） 建立完善报告通报制度。要严格按照确定的时限，实事求是地向有关领导机关和领导同志报告督查结果；要对各级人民法院和本院各部门贯彻落实人民法院重大决策部署和办理领导批… （十一） 建立完善督查工作考评制度。要结合工作实际，建立督查工作考评制度，将督查工作纳入院内绩效考评体系。

五、 进一步创新督查工作方式

（十二） 积极创新督查工作方式。要在加强电话督查和书面督查的基础上，采取灵活多样的督查工作方式。要借鉴党政系统督查工作经验，对重大决策部署开展联合督查、交叉督查、实地督查… （十三） 研发应用督查工作软件。有条件的法院要结合本地本单位实际，依托科技手段，积极研发督查工作软件，推进督查信息化建设，实行区域性网上督查，提高督查工作质量和效率。

六、 进一步健全督查工作网络

（十四） 健全督查工作网络。要建立上下互动的工作机制，逐步规范上下级法院督查机构的设置，明确督查机构职能，加强上下级法院工作交流，构建上下一致、职能统一的工作格局。要建立…

七、 进一步严格督查工作的纪律要求

（十五） 严格督查工作纪律。要严格按照法律政策、制度规定和工作程序开展督查，任何督查活动的立项实施都必须经过领导同志的批准；不准擅自立项督查，不准借督查之名干预案件审理，…

八、 切实加强对督查工作的组织领导

（十六） 加强组织领导。最高人民法院和高级人民法院要成立以院长或常务副院长为组长，有关院领导为副组长，综合行政部门、人事管理部门、审判管理部门、纪检监察部门及有关审判业务… （十七） 健全机构设置。要进一步落实《人民法院督促检查工作规定》的要求，高级人民法院应当设立专门的督查工作机构，有条件的中级、基层人民法院可以设立专门的督查工作机构。 （十八） 加强力量配备。已设立专门机构的法院，要配齐配强督查工作力量，将一些政治素质高、工作能力强、具有审判职称的同志选配到督查工作岗位；没有条件设立专门机构的中级、基层… （十九） 抓好业务培训。最高人民法院要有计划地组织必要的督查工作专项培训和加强对下指导，各高级人民法院也要相应开展督查工作培训和对下指导，提高督查队伍素质，提升督查工作水… （二十） 提供工作保障。要为督查工作提供必要的工作便利，重要文件应印发督查工作部门，重要工作会议应让督查工作人员列席，创造条件让督查工作人员跟随院领导深入基层调研检查工作…