中国保险业发展“十一五”规划纲要（2006年） （二）

（二） 基本原则

“十一五”期间，我国保险业要实现又快又好发展，必须遵循以下原则：

坚持改革开放、快速发展原则。不断深化改革，逐步完善保险业全面落实科学发展观的宏观管理体制和微观运行机制。按照现代企业制度的要求，转变增长方式，注重集约化经营、特色经营和培育核心竞争力，提高内含价值和经济效益。不断提高对外开放水平和质量，充分利用国内国际两个市场、两种资源，增强保险业国际竞争能力。以改革开放为动力，促进保险业快速发展。

坚持市场取向、创新发展原则。尊重市场规律，充分发挥市场对保险资源配置的基础性作用，提高保险资源配置效率。以市场为导向，以诚信为根本，树立创新理念，加强保险原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高保险自主创新能力，建设创新型行业。不断加强理论创新，指导保险实践。不断加强制度创新，提高经营管理水平和监管能力。不断加强产品和服务创新，更好地服务经济社会发展，满足人民群众需求，实现保险业在创新中发展。

坚持防范风险、健康发展原则。以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为现代保险监管体系框架，不断加强和改善监管，规范市场经营秩序。强化公司内控机制，健全监管体系，完善监管制度，建立全方位、多层次的风险防范体系和反应及时、协调有效的风险化解机制，维护保险市场稳定和金融经济安全，切实保护被保险人合法权益，实现保险业健康发展。

坚持调整结构、持续发展原则。优化市场结构，培育主体多元、竞争有序的市场体系。优化产品结构，拓宽服务领域，形成新的业务增长点。优化区域结构，服务社会主义新农村建设，开拓中西部和东北地区保险市场，形成分布合理、各具特色的区域发展格局。优化保险资金运用结构，拓宽资金运用渠道，提高资金运用水平。科学开发利用保险资源，在发展中不断调整，在调整中实现稳定持续发展。

坚持统筹兼顾、协调发展原则。统筹保险业与经济社会发展，统筹加快发展与防范风险，统筹经济效益与社会效益，统筹城市保险市场与农村保险市场发展，统筹直接保险、再保险和中介市场发展，统筹国有、民营和外资等经济成分在保险业中的发展。处理好商业保险与社会保险的关系，处理好保险市场与货币市场、资本市场的关系。科学筹划，突出重点，兼顾各方，实现保险业协调发展。