银行业保险业养老金融高质量发展实施方案（2025年）

根据《国家金融监督管理总局关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》有关要求，为推动银行保险机构积极开展养老金融业务，提升服务质效，支持银发经济高质量发…

一、 总体要求

二、 积极参与多层次多支柱养老保险体系建设

（一） 积极参与服务基本养老保险制度。银行机构要发挥网点广泛、服务便捷等优势，优化流程，改进服务，持续提升基本养老保险参保人员金融服务体验。银行保险机构参与基本养老保险… （二） 增强服务企业年金和职业年金制度能力。银行保险机构要坚持合规经营，持续提升投资管理和风险管控能力，充分运用信息化手段，优化对企业年金和职业年金制度各类参与主体的服… （三） 促进个人养老金制度持续健康发展。符合条件的银行保险机构要大力发展个人养老金业务，通过多种方式提升参加人参与积极性，实现资金账户数和缴存规模稳步增长。支持开发适应… （四） 持续推动商业养老金融改革。大力发展商业保险年金，鼓励保险机构创设兼具养老风险保障和财富管理功能的商业保险年金新型产品，支持浮动收益型保险发展。稳步推进特定养老储…

三、 加强对养老产业的融资支持和风险保障

（五） 加大银发经济领域信贷供给。支持银行机构合理确定贷款期限，科学运用循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等产品和服务，更加精准、有效地支持银发经济经营主体的合理融资需… （六） 丰富股权和债权投资方式。支持资本实力较强、经营规范的保险机构，稳健有序投资养老机构、康复医院、专科医院等，参与发展居家、社区及机构养老服务。支持保险机构在加强资… （七） 加强养老产业保险保障。逐步健全与养老产业高质量发展相适应的保险保障体系，针对产业发展特点和要求，进一步优化产品和服务供给，扩大保障范围，丰富保障责任，提高保障水…

四、 提升老年群体金融服务水平

（八） 扩大老年群体保障覆盖面。保险机构要积极发展适合老年群体风险特点、保障需求和支付能力的健康保险、人身意外伤害保险等。鼓励保险机构发展长期医疗保险，提供覆盖全生命周… （九） 优化老年群体金融服务。银行保险机构要加强老年金融消费者保护，提供符合老年群体需求、易于理解、风险匹配的金融产品，制定更为审慎的销售流程，规范宣传推介和销售行为，… （十） 维护老年群体金融权益。严防以“养老金融”名义开展的各类非法金融活动。协调指导各地严厉打击涉老非法集资违法犯罪，全力以赴追赃挽损，切实维护老年人合法权益。强化防范…

五、 健全养老金融业务内部治理体系

（十一） 完善组织体系。银行保险机构要建立健全养老金融专项领导工作协调机制，将养老金融纳入机构经营发展战略和年度重点任务，立足实际制定合理规划，统筹推动各项业务发展。银行… （十二） 健全管理机制。银行机构要构建常态化对接机制，主动响应银发经济经营主体的金融需求。银行保险机构要建立养老金融业务风险管控机制，健全管理制度，丰富风险识别、评估和监… （十三） 强化绩效考核。银行保险机构要建立健全科学合理的养老金融发展绩效考核制度，针对养老金融业务特点和发展要求，完善长周期考核机制，探索适当提高对商业养老金融业务、养老… （十四） 加快数字化转型。银行保险机构要加强养老金融业务科技赋能，探索运用人工智能、大数据等技术，提升数字化经营服务能力，丰富服务场景。要建立健全信息保护管理机制，对养老…

六、 加强和改进养老金融业务监管

（十五） 修订完善制度规则。针对养老金融业务特点与风险管控要求，建立健全相关监管制度体系，探索将银行保险机构养老金融业务开展情况纳入监管评级统筹考虑。根据商业保险年金销售… （十六） 加强和改进监管。坚决守住风险底线，压实金融机构风险管理主体责任。强化金融消费者权益保护，加强各类商业养老金融产品适当性管理，增强产品供需匹配度。加强对银行保险机… （十七） 持续规范市场秩序。坚持以严监管促进养老金融高质量发展。紧盯关键领域和薄弱环节，针对破坏市场秩序、损害金融消费者合法权益、社会影响恶劣的问题，加大稽查检查力度，坚…

七、 构建多方协同的高质量发展格局

（十八） 加强组织领导。金融监管总局加强对银行业保险业养老金融高质量发展工作的统筹协调，建立健全相关工作机制。各金融监管局要研究制定本辖区工作推进措施。各银行保险机构要认… （十九） 优化发展环境。各金融监管局要加强与地方政府部门的沟通协调，积极争取推动银行业保险业养老金融发展支持政策。行业自律组织要积极整合资源，有序开展养老金融宣传教育、标… （二十） 营造良好氛围。各金融监管局要积极推动辖内银行保险机构开展养老金融业务交流与合作，立足实际探索建立辖内养老金融发展监管评价体系，定期开展评价分析。要注重上下联动，…