质检总局工业和信息化部关于加强建筑防水行业质量建设促进建筑防水卷材产品质量提升的指导意见（2013年）

各省、自治区、直辖市质量技术监督局、工业和信息化主管部门： 为了贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020）》，全面加强建筑防水行业质量建设，提升防水卷材产品质量，促进行业持续健康发展，制定本意见。

一、 加强建筑防水卷材行业质量建设的重要性

二、 工作方针和目标

三、 加强企业产品质量主体责任能力建设

（一） 强化企业产品质量主体责任意识。引导企业树立“诚信为本、以质取胜”的经营理念，建立质量安全控制关键岗位责任制。督促企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、… （二） 以严格的内部质量管理有效解决质量不稳定的突出问题。督促生产企业结合建筑防水产品生产实际和质量不可靠、不稳定等突出问题，严格按标准组织生产，严格质量控制，严格原材… （三） 重视以技术创新促进质量提升。鼓励企业按行业准入条件要求，积极应用新技术、新工艺、新材料，加快装备改造和技术进步、提升生产控制和综合管理水平，开发新产品，从生产源… （四） 优势企业要带头履行产品质量社会责任。引导行业龙头企业发挥质量诚信的示范引领作用，主动发布社会责任报告，率先承诺不生产和销售质量不合格产品。积极践行质量承诺，试行…

四、 加强全链条质量监督管理体系建设

（一） 从生产源头严把质量准入关。一是严格生产许可管理，严格执行新公布的建筑防水卷材生产许可证实施细则，按照上限要求严格实施企业实地核查和产品发证检验，从严审批核发生产… （二） 建立和完善应用领域质量管控制度。一是推动完善重点领域业主单位、施工单位的采购质量把关制度，建立防水卷材质量生产、销售、应用记录“三统一”的追溯机制，形成生产、流… （三） 保持对建筑防水产品质量监督和执法打假的高压态势。一是各地质量技术监督部门要将建筑防水卷材作为持“三查三打”专项行动的重点，集中优势力量，突出重点对象，在一定时期… （四） 强化政策约束和引导扶持。一是严格贯彻产业政策，严格落实行业准入条件，遏制低水平重复建设，淘汰落后产能，化解行业产能严重过剩问题，提升行业整体水平。二是推行产业退…

五、 加强有利于质量提升的市场环境建设

（一） 推进完善应用领域的招投标机制。运用市场机制，有效破除单纯的“最低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向。支持招标方、生产企业和用户要联合起来，共同… （二） 通过信息公开共享有效遏制无序竞争。一是行业管理部门公告符合行业准入条件的生产线和企业名单，接受社会监督并实行动态管理。二是支持行业协会向社会发布建筑防水卷材产品…

六、 加强行业质量诚信体系建设

（一） 深入开展以质量诚信为主要内容的行业自律活动。充分发挥社会组织在质量提升中的重要作用，在全行业开展“诚敬做产品”活动，组织企业签署并践行质量诚信自律承诺，推动企业… （二） 着力加强质量诚信文化建设。引导企业牢固树立质量是企业生命的理念，实施以质取胜战略。将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为社会、广大企业及企业员… （三） 强化质量守信的社会监督。一是建立健全举报制度，鼓励广大消费者积极举报违法违规和质量问题突出的企业，保护举报人的合法权益。二是依托全国企业质量信用档案数据库，全面…

七、 工作要求

（一） 加强领导，精心组织。按照部门联动、各方协同的原则，国家质检总局、工业和信息化部会同中国建筑材料联合会等单位建立建筑防水卷材产品质量提升联合工作机制，负责研究全国… （二） 做好协同，形成合力。各地相关部门、行业协会和业主单位要在本地政府的统一领导下，结合本地实际，按照联合工作组的统一部署，切实加大建筑防水卷材质量提升工作落实力度，… （三） 狠抓落实，确保实效。各部门要紧密结合实际，找出质量建设薄弱环节和突出问题，根据本指导意见的要求尽快制定工作方案、进度安排和配套措施，切实抓好落实推进工作。以建立… 质检总局