财政部交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（2015年） 实施方案应包含项目实施内容、产品及服务质量和标准、投融资结构、财务测算与风险分析、技术及经济可行性论证、合作伙伴要求、合同结构、政府组织方式、必要的配套措施等。