舟曲灾后恢复重建总体规划（2010年） 第一节

第一节 灾区概况

舟曲县地处甘肃南部，位于白龙江上游，全县国土面积3010平方公里，辖19个乡镇、210个行政村，总人口14.3万人，2009年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8820元和2241元。根据灾害范围和损失评估报告，舟曲特大山洪泥石流灾害主要涉及城关镇和江盘乡的15个村、2个社区，主要在县城规划区范围内，受灾面积约2.4平方公里，受灾人口26470人。人员伤亡惨重，截至2010年10月11日，遇难1501人，失踪264人。受泥石流冲击的区域被夷为平地，城乡居民住房大量损毁，交通、供水、供电、通信等基础设施陷于瘫痪，白龙江河道严重堵塞，堰塞湖致使大片城区长时间被水淹，造成严重损失。这是新中国成立以来最为严重的山洪泥石流灾害。

专栏1 灾害范围

灾害等级

范 围

面 积

（平方公里）

极重区域

城关镇的三眼村、月圆村、南街村、瓦厂村、东城社区、西城社区和北街村大部、东街村大部、北关村部分、罗家峪村部分地区

1.2

严重区域

城关镇的西关村、西街村大部，江盘乡的南桥村、河南村部分地区等

0.2

一般区域

城关镇的锁儿头村、真牙头村、沙川村等村的部分地区

1.0

灾区主要特点：

地质条件复杂。地质构造属秦岭造山带西段，地势险峻，河谷深切，山体主要为变质岩，风化破碎严重，结构极不稳定，大量松散物质沉积于沟床。

生态环境脆弱。森林砍伐殆尽，新营造的生态林尚未形成规模，植被稀薄。降雨主要集中在夏季，并多为暴雨。水土流失严重。

多重灾害叠加。舟曲县是汶川地震51个重灾县之一，此次又遭受特大山洪泥石流灾害，地震、山洪、泥石流、堰塞湖等多种灾害复合叠加，损失严重。

发展空间狭小。地处白龙江漫滩、泥石流冲积扇和地质断层地带，可利用土地资源稀少，人地矛盾十分突出，发展空间极其有限。

地理位置偏僻。远离中心城市，交通不便，对外交通主要依靠省道313线，技术等级低、路况差，受山洪、泥石流、滑坡、崩塌等自然灾害威胁严重，保通难度大。

经济基础薄弱。舟曲县属国家扶贫开发工作重点地区，人均地区生产总值居甘肃末位，2009年城镇和农村居民收入仅为全国平均水平的51.4%和43.5%，贫困面广、贫困程度深。

少数民族聚居。舟曲县位于甘肃、四川交界的甘南藏族自治州，藏族人口占34%，民族文化底蕴深厚，具有民族团结和文化交流传统。

施工组织困难。当地专业技术人员及施工队伍缺乏，主要建筑材料需从外地调运，施工作业面狭窄，大规模施工组织协调难度大。