自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见（2023年）

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位，各派出机构，部机关各司局： 测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素。党中央、国务院加快布局数字中国建设和数字经济发展，对测绘地理信息工作提出新的更高要求。为加快推进测绘地理信息事…

一、 总体要求

（一） 指导思想 （二） 基本原则 （三） 主要目标

二、 强化测绘地理信息数据要素保障

（四） 加快建立新型基础测绘体系。建立以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的新型基础测绘业务格局。加快推进基础测绘主体产品从基本比例尺基础地理信息数据… （五） 夯实时空信息定位基础。建立健全测绘基准基础设施维护更新常态化机制，加强全国测绘基准资源的统筹整合，实施测量标志属地管理、分类保护。持续推进测绘基准建设与维护，完… （六） 丰富基础时空数据资源。加快推进实景三维中国建设，实现地形级实景三维对全国陆地及主要岛屿覆盖、城市级实景三维对地级以上城市城镇开发边界范围覆盖，按需开展部件级实景… （七） 推进行业和企业数据供给。加强自然资源、城乡建设、交通、能源、水利、农业、民政等行业地理信息数据的共享与利用，推进经济社会信息关联融合，不断丰富测绘地理信息数据资…

三、 拓展测绘地理信息赋能应用

（八） 支撑自然资源管理。发挥空间定位技术、航空航天遥感技术、遥感影像智能解译技术、测绘质量控制技术等优势，全面支撑自然资源“两统一”职责履行。以实景三维中国为时空基底… （九） 赋能政府管理决策。发挥实景三维中国、时空大数据平台作为时空基底和数据融合平台的基础性、通用性作用，支撑政府各部门信息化建设及治理模式创新，服务政府决策、防灾减灾… （十） 助力数字经济发展。加工和编制多尺度、多类型的公众版测绘成果，推动测绘地理信息数据安全有序开放。推进测绘地理信息数据与其他生产要素的耦合协同，支撑各类生产要素供给… （十一） 服务百姓美好生活。依托建设新一代地理信息公共服务平台（天地图），及时发布各类测绘地理信息成果目录和标准地图，扩大基础地理信息和自然资源专题地理信息开放力度，推动…

四、 构建测绘地理信息新安全格局

（十二） 加强地理信息安全监管。以安全应用为核心，完善测绘地理信息法规政策，建立测绘地理信息数据分类分级保护制度，研究制定地理信息数据流通和交易负面清单。推进保密处理技术… （十三） 提升行业监管和服务能力。完善测绘地理信息质量管理制度，优化地图审核事权配置，健全跨层级、跨地域协同监管机制，构建以信用为基础的测绘地理信息行业新型监管体系。强化… （十四） 积极应对新技术新业态风险挑战。顺应人工智能、大数据、自动驾驶、卫星互联网等新技术新业态发展，调整完善管理政策、应对策略和技术手段，规范众源测绘活动管理，坚决守住…

五、 优化事业和产业发展环境

（十五） 促进地理信息产业发展。建立健全测绘地理信息公共数据有偿使用和收益分配机制，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。加快推广使用安全可信的地理信息技术和设备，引导企业加… （十六） 健全测绘地理信息管理体制机制。加快构建“统筹规划、分级实施、资源共享”的全国基础测绘管理制度。坚持“只测一次、多级复用”原则，健全完善规划引领、计划约束、协同建… （十七） 加强科技创新引领和重大工程牵引。大力推进智能化测绘技术体系建设，支持测绘基准、位置智能感知、遥感机理、时空信息模型、数据挖掘、知识服务等方面的理论研究和原始创新… （十八） 健全技术标准体系。重点研制现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台、测绘成果管理、地理信息安全等方面的标准，加强测绘地理信息在数字经济等新业态应用方面的标准化… （十九） 优化生产组织结构。巩固提升基础测绘保障力量，各级自然资源部门应保持一支技术先进、专业齐全、规模合理的基础测绘队伍，着力推进基础测绘、自然资源调查监测及督察执法等…

六、 加强组织实施保障

（二十） 加强组织领导。各地要站在全局和战略高度，深化测绘地理信息工作是自然资源部门核心职能的认识，担负起测绘地理信息主管部门的职责和使命，树立测绘地理信息数据与土地、矿… （二十一） 探索多元投入。按照中央和地方事权划分的原则，健全基础测绘分级投入制度，积极争取各级财政支持，建立持续稳定投入机制。建立国家和地方经费投入协调机制，发挥资金使用最… （二十二） 加强宣传引导。丰富创新宣传方式和渠道，营造全行业共同关注、积极参与测绘地理信息转型升级的良好氛围，提升社会对测绘地理信息的认知力、适应力、创造力。鼓励引导大专院… 自然资源部