自然资源规范性文件管理规定（2018年） 第四条

第四条 规范性文件应当符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定。

规范性文件不得规定下列事项：

增设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等法律、法规规定之外的行政权力事项；

违法减少本部门法定职责或者增加下级部门义务；

增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明等内容；

减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务；

规定应当由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；

规定排除或者限制公平竞争的措施，或者违法设置市场准入和退出条件等。