税务行政复议规则（2018年） 第七十七条

第七十七条 有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更：

认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的。

认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。