生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见（2019年） 2．

2． 合理原则。行使行政处罚自由裁量权，应当符合立法目的，充分考虑、全面衡量地区经济社会发展状况、执法对象情况、危害后果等相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。