环境保护部商务部科技部关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见（2011年）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、商务厅（委）和科技厅（委），各国家生态工业示范园区、正在创建国家生态工业示范园区的有关单位： 为深入贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知…

一、 充分认识国家生态工业示范园区建设的重要意义

（一） 国家生态工业示范园区建设是落实科学发展观、建设生态文明的重要举措。建设国家生态工业示范园区，符合以人为本、全面协调可持续发展的要求，体现了人与自然、社会和谐共生… （二） 国家生态工业示范园区建设是加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手。作为现代产业快速发展不可或缺的载体，工业园区在我国经济发展中的地位和作用日益显现。建设国… （三） 国家生态工业示范园区建设是实现区域节能减排、保障环境安全的关键支撑。以工业园区为代表的工业集聚区是推动区域节能减排的关键。建设国家生态工业示范园区，通过推进结构…

二、 国家生态工业示范园区建设的总体要求

（四） 指导思想。以科学发展观为指导，以转变经济发展方式、调整产业结构为主线，以建设生态文明为中心，以提升区域经济发展质量、促进资源能源高效利用、推动污染减排为目标，以… （五） 基本原则。坚持理念创新、科技创新、管理创新，全面提升园区的可持续发展能力；坚持“减量化、再利用、资源化”及“无害化”，推动园区集群式、循环型、低碳化发展；坚持示… （六） 发展目标。“十二五”期间，着力建设50家特色鲜明、成效显著的国家生态工业示范园区；基本形成促进国家生态工业示范园区发展的长效机制；国家生态工业示范园区在经济发展…

三、 国家生态工业示范园区建设的重点任务

（七） 统一思想，提高意识，开创园区建设新局面。国家生态工业示范园区的建设是突破资源环境瓶颈、实现全过程污染防控、保障环境安全、改善环境质量的重要行动领域，是国家“十二… （八） 重视园区建设规划，促进园区绿色转型。各园区要按照《国家生态工业示范园区管理办法》的要求认真组织规划的编制、论证、报批与修订等工作。规划编制要根据园区特点，深入分… （九） 抓好园区建设调控，提高园区发展质量。各园区要制定并执行项目准入制度，从产业技术水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面设定准入指标，提高准入门槛；加大… （十） 突出园区建设特色，辐射带动区域发展。各园区要注重培育特色、探索新的发展模式、强化示范作用；实施园区带动区域发展战略，充分利用园区所在区域的政策、服务、环境、资源… （十一） 强化园区精细化管理，提升园区核心竞争力。各园区要搭建精细化管理服务平台，加快建设和完善污染源及环境质量在线监控系统、环保电子政务系统、环境风险预警指挥系统等“数… （十二） 有效防范环境风险，切实保障园区环境安全。各园区要完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任，实行环境应急分级、动态和全过程管理；全面掌握园区… （十三） 鼓励“先行先试”，创新环境管理机制。各园区要发挥环境管理机制创新在园区建设中的先导作用，将培育环境服务产业同园区的建设有机结合，建立园区可持续发展的长效机制；扎…

四、 建立和完善促进园区生态化发展的制度和政策体系

（十四） 实行差别化环境政策，促进园区长效发展。国家及地方环保主管部门将国家生态工业示范园区产业共生、系统优化、基础设施共享等减排绩效纳入主要污染物总量减排考核体系，对环… （十五） 完善商务激励政策，增强园区创建动力。商务部将积极引导和推动国家级经济技术开发区创建国家生态工业示范园区，推动有关金融机构为创建国家生态工业示范园区的国家级经济技… （十六） 强化科技扶持政策，提升园区创新能力。国家及地方科技主管部门将国家生态工业示范园区建设情况作为重要指标纳入到国家高新技术产业开发区综合评价等相关考核工作中，加大对… （十七） 完善标准体系和管理制度，促进园区科学发展。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将组织完善国家生态工业示范园区相关标准及动态核查管理要求。各级地方人民政府有关部门… （十八） 建立绩效评估和动态核查制度，确保园区先进示范性。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将完善国家生态工业示范园区建设年度进展报告制度；建立国家生态工业示范园区建设…

五、 强化配套保障措施

（十九） 加强组织领导，保障园区建设高效运行。各级地方人民政府有关部门要加强组织领导，加强对园区的政策指导、分类管理和依法监管；优先支持示范作用强、产业基础好、位于重点流… （二十） 制订地方优惠政策，增强园区创建的合力。鼓励各级地方人民政府有关部门出台针对性强的扶持政策，对国家生态工业示范园区污染防治基础设施、资源能源综合利用、生态产业补链… （二十一） 强化科技创新，提升园区发展支撑力。各级地方人民政府有关部门要充分发挥科技创新对国家生态工业示范园区建设的支撑作用，加大对国家生态工业示范园区科技创新体系的投入；… （二十二） 加大资金支持力度，提高园区建设能动性。鼓励各地节能减排、绿色发展、科技创新、环保专项治理等资金重点向国家生态工业示范园区倾斜。鼓励各地财政设立支持国家生态工业示… （二十三） 加强宣传教育，营造良好的生态文化氛围。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将通过多种渠道，展现国家生态工业示范园区建设的政策和成就；鼓励各级地方人民政府有关部门… 环境保护部