环境保护部关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见（2009年）

各试点省市环境保护厅（局）： 2009年6月1日，国务院办公厅印发了《关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发〔2009〕44号），拟在北京、天津、上…

一、 提高认识

（一） 鼓励家电“以旧换新”是国务院促进扩大内需的一项重要政策措施。做好“以旧换新”过程中产生的废旧家电拆解处理工作，防止环境污染，对于落实家电“以旧换新”政策具有重要… （二） 各级环保部门要从保障该项政策顺利实施，保持经济平稳较快发展，大力发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设的高度，进一步提高认识，把研究解决废旧家电拆解处…

二、 明确思路

（三） 坚持“因地制宜，统筹规划，市场导向，政府扶持”的原则，处理好当前与长远的关系，既要保障本次“以旧换新”的废旧家电得到妥善处理，又要与《条例》施行相衔接，严格资格…

三、 积极组织实施

（四） 按照国务院的要求，在当地政府的领导下，积极主动开展废旧家电拆解处理的组织实施工作。组织实施中的有关情况和存在问题，应及时向当地政府报告。 （五） 深入调查废旧家电拆解处理行业现状，全面掌握当地拆解处理能力状况、技术水平、污染防治设施建设等情况，并要切实研究解决拆解处理企业有关能力不足，污染防治设施不全，技… （六） 依据《条例》和《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环保总局令第40号）规定，按照当地政府的要求，严格按条件筛选符合环保要求的废旧家电拆解处理企业（以下简称“… （七） 加强与商务、工业和信息化、工商等主管部门的协调和沟通，支持拆解处理企业与家电生产企业、销售商以及废旧家电回收企业建立合作，确保回收的废旧家电进入拆解处理企业拆解… （八） 积极配合财政主管部门，落实废旧家电运费补贴政策。 （九） 积极配合价格主管部门，充分征求拆解处理企业、有关行业协会及专家的意见，考虑拆解处理企业的承受能力，指导中标回收企业合理制定废旧家电回收指导价格。

四、 强化监督管理

（十） 研究制定监管办法。制定废旧家电拆解处理环境监管办法，严格废旧家电拆解处理过程的环境监管。 （十一） 督促拆解处理企业建立日常环境管理制度。拆解处理企业要建立信息管理系统以及经营情况记录簿，如实记载每批废旧家电的来源、类型、重量以及数量、收集（接收）时间、拆解处… （十二） 加强对拆解处理企业的环境监管工作。监督拆解处理企业依据相关法律和标准规范的要求拆解处理废旧家电，各类污染物排放要达到相关排放标准。不具备深度处理能力的企业应将拆… （十三） 加大对废旧家电拆解处理中违法行为的处罚力度。对造成严重环境污染的拆解处理企业，要依法严厉查处。依法严厉打击非法拆解处理废旧家电的行为。

五、 完善政策措施

（十四） 会同有关部门研究制定废旧家电处理行业发展规划。发展规划要考虑本地区实际，合理布局，防止盲目建设和重复建设。特别是要考虑本辖区及邻近区域内废旧家电的产生量及其跨区… （十五） 鼓励废旧家电拆解处理实现产业化发展。要在政府引导下，以政策为基础，以市场为导向，以企业为主体，促进废旧家电处理行业实现专业化和产业化发展。鼓励跨区域联合处理废旧… （十六） 加大科技创新力度。要充分发挥我国劳动力优势，发展符合我国国情的拆解处理技术和装备。鼓励自主研发设备，避免盲目引进。要通过有关科技计划和专项，积极推动“产学研”相… （十七） 加强制度建设。抓紧制定贯彻落实《条例》的地方实施细则，建立健全配套政策和相关标准规范，依照国家有关规定研究落实拆解处理企业有关税收优惠政策。

六、 狠抓落实

（十八） 加强统筹协调。会同有关部门研究制定切实可行的试点工作方案，明确责任，深入实际调查研究，及时总结经验，扎实推进废旧家电拆解处理工作。试点工作的动态及重大问题要及时… 环境保护部