沿海船舶边防治安管理规定（1999年） 第八条

第八条 有下列情形之一的，公安边防部门不发给出海证件：

刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人；

被判处管制、有期徒刑缓刑、假释和保外就医的罪犯；

人民法院通知有未了结的经济、民事案件的；

出海后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；

利用船舶进行过走私或者运送偷渡人员的；

其他不宜从事出海生产作业的。